本报记者 朱二俊 通讯员 王莹 曹婧文

“咚咚咚”“您好，李大姐，美悦研学社开班啦，您可以把孙女带到社区，有专业的老师授课。”周六上午9点刚过，金龙湖街道包联美悦社区的网格长李威已经走进居民楼敲门拜访。利用“周六有约”下沉日，他发现美悦社区辖区存在老人多、儿童多、阵地利用率低的情况，于是主动联系街道团委、宣传、工会、文化等条线资源，以“一室多用、全龄友好”重塑阵地。今年以来，已开设老年学堂春季班208节课、服务234人次，暑期课堂90节课、服务1820人次，举办研学活动8次、服务530人次。

几公里外的金山桥街道森林湾小区，居民徐宁正推着婴儿车搭乘新更换的电梯下楼。就在不久前，这里还因为电梯老化、充电难等问题矛盾不断。自从31名下沉干部进驻网格、依托“老槐树议事厅”，通过逐户沟通、集体协商，不仅完成了全部电梯更新，还建起了20处智能充电桩。

这一桩桩民生小事，正是徐州经开区深化“干部下沉、数字赋能”党建引领基层治理的生动缩影。今年以来，徐州经开区制定《镇（街）机关工作人员常态化下沉“四定”工作指引》，聚焦网格划得准、力量配得强、职责捋得清、机制全闭环，统筹民生服务与企业服务双轮驱动，推动1288名镇（街）干部下沉网格一线，将矛盾化解在源头、服务落实到末梢，将组织优势持续转化为民生福祉与经济发展动能。

网格治理

从“全覆盖”走向“深扎根”

基层治理，根基在网格，关键在人。徐州经开区把健全组织体系作为先手棋，开展全域调研摸排，科学划分综合网格与专属网格，推动机关干部全员下沉一线，构建起层级清晰、权责明确、闭环运转的基层治理体系，让治理力量真正下沉到楼栋院落、田间地头、企业车间。

大庙街道率先构建“专班统筹—组长协调—骨干支撑”三级责任链条，科学设置61个村（社区）综合网格和2个园区专属网格，228名机关干部组成“双服先锋”队，实现网格管理无盲区、服务力量全匹配。大黄山街道进一步细化治理颗粒度，搭建“街道总网格—村（社区）网格—综合网格—微网格”四级架构，将258名机关干部精准派驻全域网格，把治理触角延伸至每户每人。针对大黄山街道湖庄村监控设备老化、盲区较多的问题，下沉干部深入实地走访摸排，主动与村“两委”沟通协商，梳理点位需求，推动在文化广场、主要路口布设52处高清摄像头，用实实在在的举措筑牢群众安全防线。

“以前群众反映问题要跑社区、找部门，现在我们每天扎根网格里，路灯坏了、管道堵了，当场就能协调处置。”大庙街道的一名下沉干部坦言，常态化下沉机制推着干部从“办公室”走向“第一线”，脚下沾的泥土多了，和群众的心也贴得更近了。

为避免下沉工作“走过场”，徐庄镇党委建起闭环处置机制，推行“红黄蓝”三色分级响应机制，明确简易事项24小时办结，复杂事项联动协调处置，重大风险隐患30分钟直报专班，事项办结后开展回访核验，网格简易纠纷就地化解率稳定达90%以上；配套完善诉求处置规范，做到简易问题现场办、一般诉求限时办、复杂事项攻坚办，同步以季度抽查、群众评价双向监督倒逼服务质效不断提升。下沉干部实现从“被动接单”向“主动问需”转变，治理模式从“粗放管理”向“精细服务”迭代升级，全区网格化治理正加速从“有形覆盖”稳步迈向“有效覆盖”。

治理模式

从“传统管护”迈向“精治善治”

推进基层治理现代化，关键是既为居民提供精准化、精细化服务，又让城市运转更聪明、更智慧。徐州经开区因地制宜探索智慧治理场景，将数字技术融入网格巡查、诉求处置、便民服务各环节，推动治理从“事后处置”向“事前预判”、从“人力驱动”向“数智驱动”转型。

针对辖区726家社会面小场所监管难题，金山桥街道党工委开发安全智能监管平台，全域布设智能预警设备，在534家高风险场所及独居老人住所安装智能烟感报警器，41家瓶装燃气场所配备燃气泄漏报警器，9家厂中厂安装一键响铃装置，3家烧烤店布设一氧化碳报警设备，风险预警实时推送下沉人员，通过靶向巡查和点位锁定，实现隐患秒级发现、快速处置。

为兜牢老年群体服务底线，东环街道桥南头社区便民数字人“云小桥”早已成了居民手边的“神器”，政策解读、办事指引、反诈科普、一键触达，搭配下沉干部上门代办养老认证、医保申报等暖心服务，让智慧服务不掉线、有温度。“楼下大屏天天播‘云小桥’讲政策、说防骗，听得明白、看得清楚，不用跑社区也能知家事。”70岁的独居老人杨大爷说道。

大庙街道依托江苏省安全生产网格化数智应用系统，划分73个巡查单元实现“一张图”管全域，推进孤山片区百余家重点场所智能烟感现场勘测，让智慧消防守护群众安全。

放眼全区，智慧治理的应用场景正让基层治理从“经验判断”走向“数据决策”，精准度与实效性持续提升。

服务效能

从“分头推进”转向“产城共兴”

作为徐州市经济发展的主阵地、主力军、主引擎，徐州经开区主动打破民生治理与产业服务的条块壁垒，依托综合网格深耕民生服务、依托专属网格护航企业发展，走出了一条产城融合、双向提质的治理新路。

在民生服务一线，下沉干部既当“调解员”又当“贴心人”，把矛盾化解在萌芽，把服务送到家门口。针对物业纠纷多发痛点，大庙街道结合区域实际推行“双服务”工作模式，推动下沉干部既服务村社居民，又服务辖区企业，“双服先锋”队累计政策宣传150次，矛盾调解75次，推动问题化解69件。从修缮乡村道路、建设老年食堂，到下沉干部护航“三夏”生产，再到精准帮扶特殊群体，一件件民生实事落地，群众获得感持续提升。

在助企发展前沿，专属网格的下沉干部化身“企业管家”，从“坐等诉求”转向“主动上门”，全周期护航企业成长。金山桥街道为企业全程代办项目手续，3天完成200台平地机转场保障，高效破解物流通行难题；大庙街道累计下沉服务企业700余次，解决管线迁改、手续办理等发展难题百余件；大黄山街道精准对接企业用工与产业链需求，为企业牵线搭桥、拓展资源。“项目卡壳时干部上门现场办公，几天就解决了堵点，这样的服务让我们很安心。”一家装备企业负责人的话，道出了众多企业的共同感受。

从干部下沉的“铁脚板”到数智加持的“云治理”，从民生服务的“暖心账”到助企发展的“实效单”，徐州经开区正以“沉”的力度、“数”的精度，持续刷新基层治理的温度与效能。

“基层治理的出发点和落脚点，是服务群众、服务发展。”徐州经开区相关负责人表示，“下一步，我们将持续深化‘干部下沉+数字赋能’工作，将锻造基层干部队伍与基层治理、企业服务充分融合，全力打造宜居宜业、产城共兴的新样板，以高效能治理护航全区高质量发展。”