本报记者 刘浚豪

临近中午，徐州饮食文化博物馆彭门楼前歌舞阵阵；馆内，刚出炉的地锅鸡咕嘟冒泡、羊肉串滋滋冒油，LED天幕下人来人往，古今风情在烟火气中交融碰撞。

这座文化消费地标，前身是闲置多年的老旧酒楼。依托老城更新、文脉活化，“改造”让存量空间重新利用。

一街之隔，石磊小区的环境令人眼前一亮：楼栋外立面整洁，沥青路面平整，车辆有序停放。曾经的“老破小”，如今透着现代宜居的气息。

“楼栋外墙统一采用灰白素雅色调，搭配仿古小瓦，与附近户部山古建筑群风貌相呼应，整体整洁协调、古韵十足。”彭城街道莲花社区党委书记蒋静介绍。

这座建于上世纪90年代的小区，曾饱受设施老化、环境杂乱等困扰。改造前，彭城街道工作人员挨家挨户走访，召开十余场居民座谈会，收集到80余条意见、建议，并逐项梳理落实。居民反映最多的适老化需求，转化为新增1650米楼道扶手、28个休闲座椅、26套公共晾衣架。

困扰老小区多年的公共服务短板，借城市更新找到了解法。原市中医院推拿楼地块完成盘活，建成672平方米嵌入式社区服务中心，具备助餐、儿童托管、便民服务和文化休闲等功能，云龙社区医院石磊卫星诊所也入驻其中。75岁居民张孝华说：“住了几十年的老房子，如今一点不比新房差！”

从“提需求”到“见实效”，居民的每一条意见都找到落点，变成了实实在在的共建。这些蝶变是“人民城市人民建，人民城市为人民”理念的生动实践，也贯穿彭城七里城市更新始终。

结合区域发展实际和先进地区经验，徐州编制《历史文脉城市更新设计方案》，有机串联区域内的历史遗迹，推动历史文化资源创造性转化、创新性发展，打造脉络清晰、底蕴深厚、特色鲜明的历史文化保护传承展示带。

彭城七里串联起户部山、回龙窝、状元府等历史文化资源，既有游客追寻的青砖黛瓦，也有居民日常的柴米油盐。徐州始终坚持“修旧如故”与“微更新”相结合，保留老城街巷肌理与生活底色，不搞大拆大建的空间置换，不做脱离民生的景观打造，在修缮历史建筑、保护传统格局的同时，补齐居住配套、活化文化资源、培育本土业态。

彭城七里，是徐州城市更新的一个缩影。放眼全市，这样的存量更新，正在更多领域落地生根。

为回应市民就医停车难的诉求，徐州市口腔医院项目通过扩容规整地下车库、优化出入口位置、原址新建立体停车楼等方式完善停车设施。和平路上，原正翔商业广场改造后将成为市妇幼保健院新门急诊大楼。为有效节省项目时间成本，徐州探索运用五年过渡期政策，对闲置旧厂房、滞销闲置商业设施实行功能弹性转换……

不是为了更新而更新，而是为了人民的需求而更新。

5月，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，一系列政策的密集出台，标志着人民城市理念从愿景走向制度化实践。

今年上半年，《徐州市城市更新专项规划（2026—2030年）》正式获批，全市划定67个更新片区，聚焦存量空间提质增效。

顶层设计的方向指引，地方实践的探索创新，共同勾勒出徐州城市更新的清晰路径。

从规模扩张到存量提质，改变的不只是建设模式，更是发展理念；从政府主导到群众参与，转变的不只是工作方法，更是治理逻辑。徐州用绣花功夫，把人民城市的宏大理念，拆解成了街巷里的宜居烟火、老店里的文脉新生、家门口的民生改善。

城市更新从来不是推倒重来的宏大叙事，而是存量空间里的有机生长。从彭城七里上的一街一巷，到整座城市的肌理，当每一处改变都连着百姓需求，当每一个生活在这里的人都成为更新的主角，绣出的不仅是老城烟火，更是人民城市的温暖模样。