本报记者 王正喜

初秋的徐州，云龙湖畔层林尽染，一湖碧水映着满城秋色。卧牛山下，云龙湖实验室的科研人员正俯身调试深地工程装备，向着地心深处探寻未知；城市中心，彭城七里人流如织，老厂房改造的文创空间里，一杯咖啡的香气氤氲出老城新生的味道。

市第十三次党代会以来的五年，是徐州发展历程中极不平凡的五年。面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市人民，迎难而上、实干笃行，有效应对多重风险挑战，顺利完成市第十三次党代会确定的目标任务，中国式现代化徐州新实践迈出新的坚实步伐。

五年，足以让一座城市完成一次深刻的蜕变。经济总量连跨2个千亿元台阶，产业结构从“343”创新产业集群优化完善为“535”现代化产业体系，区域中心城市地位从规划定位跃升为国家战略——这份答卷的分量，写在沉甸甸的数据里，更写在城市肌理的每一处变化中。

工程机械入选国家首批先进制造业集群

“四中心一枢纽”建设全面起势

将“343”创新产业集群优化完善为“535”现代化产业体系

“一小时通勤圈”“一日生活圈”联动效应凸显

布局建设“3+8+N”枢纽设施体系

“五大游园”各具特色、联动运营

徐州科创圈纳入全省“三大科创圈”

科创大走廊建设开局起步

高端工程机械国家制造业创新中心获批组建

产业之变

从“343”到“535”的体系重构

党代会报告提出，要着眼长远发展，集中精力大抓产业，因时因势将“343”创新产业集群优化完善为“535”现代化产业体系，中国工程机械之都影响力显著增强，实体经济根基越来越坚实。

走进徐工集团高端起重机生产基地，一台台“全球第一吊”整装待发。2023年，徐工有限完成整体上市，这家有着80多年历史的老国企焕发新活力。工程机械入选国家首批先进制造业集群，徐州“中国工程机械之都”影响力显著增强。

徐州的产业答卷，不止一个徐工。

在徐州经开区，新一代信息技术涌现一批独角兽企业；在睢宁县，高端纺织产值实现倍增；在铜山区，现代食品产业重构发展体系；在徐州高新区，安全应急获评国家中小企业特色产业集群。党代会报告指出，优势产业的影响力、新兴产业的根植力、县域特色产业的竞争力不断增强。

今年初，市委因时因势将“343”创新产业集群优化完善为“535”现代化产业体系。这一调整，标志着徐州产业发展从“规模扩张”转向“质效并重”，从“单点突破”转向“集群协同”。徐州工程学院教授赵静敏分析，“535”更加突出创新驱动，更加注重产业集群协同效应，把准了徐州产业发展的阶段特征和基础条件，着眼“十五五”发展进一步优化调整产业布局，明晰了转型路径。

党代会报告中的数据印证变化：地区生产总值年均增长6%、连跨2个千亿元台阶，工业和服务业开票收入均超9000亿元，新增千亿级板块3个；累计实施省市重大产业项目1082个，一批百亿级、五十亿级项目竣工投产；经营主体增至154.7万户，上市企业由10家增至17家，净增“四上”企业6572家。

报告深刻指出，“产业强市是转型之要，必须因地制宜、久久为功，科学构建现代化产业体系”“只有坚定不移推进产业强市、筑牢发展根基，才能一步一个脚印推动百年煤城实现蝶变”。

地位之变

从规划定位到国家战略

党代会报告提出，要着眼战略全局，牢牢扭住中心城市这个最大优势和最大潜力，积极推动区域协同发展跃升国家战略层面，经济总量扎实迈向万亿元大台阶，中心城市集聚辐射能力越来越强劲。

徐州的独特区位，赋予徐州特殊使命。五年来，徐州自觉扛起引领带动区域发展的重大使命，“四中心一枢纽”建设全面起势，11个重大事项行动方案见行见效。合作平台拓展到104个，“一小时通勤圈”“一日生活圈”联动效应凸显。

交通是区域协同的先行官。淮海国际陆港、综合保税区、国际邮件互换局等平台运行质效不断增强；布局建设“3+8+N”枢纽设施体系，获批国家中欧班列集结中心和国家综合货运枢纽补链强链支持城市；中欧班列开行量、航空货邮量分别增长41.4%和61.4%，徐州观音国际机场旅客吞吐量突破400万人次；社会物流总费用占比降至13%。全国重要的综合交通枢纽地位不断巩固。从长三角一体化发展到淮河生态经济带建设，从国家可持续发展议程创新示范区到国家中欧班列集结中心，徐州在国家区域战略格局中的分量越来越重。

城市承载能力持续增强。五年来投入1950亿元实施312项城建重点工程，轨道交通四线组网，高架快速路成环成网，“五大游园”各具特色、联动运营。渐进式实施“彭城七里”城市更新，统筹空间重构、环境重塑、业态重造，将丰富的历史资源活化为鲜明的城市标识。在徐州工作的安徽宿州人王磊，每天乘城际公交往返两地。“‘一小时通勤圈’不是口号，是实实在在的便利。”如今，像他这样跨省通勤的“双城族”越来越多，区域协同发展正从蓝图变为现实。

民生之变

幸福在家门口升级

党代会报告提出，要着眼共建共享，攻坚一批历史遗留的难事、群众期盼的实事，老百姓的获得感越来越充实。

五年来，徐州民生支出累计超4000亿元，每年办好50项左右民生实事。城镇新增就业44.8万人，居民收入增速跑赢经济增速。

易涝积水点治理，是民生投入的缩影。党代会报告提到，实施易涝积水点治理工程167项、惠及居民75万人；新增供热面积2270万平方米；改造棚户区和城中村2886万平方米。这些数字背后，是一个个家庭告别“雨天看海”、迎来“暖冬在家”的真实改变。

教育是最大的民生。通过“建改扩腾迁整”新增高中学位11万个，新（改、扩）建中小学和幼儿园348所。国家和省级区域医疗中心相继落地，三甲医院增至15家。新增企业职工基本养老保险参保60.8万人，低保标准“十四连增”。在徐高校毕业生留徐率提升至32%。中国矿业大学2022届毕业生张浩然选择留在徐州，进入一家专精特新企业工作。他说，同样岗位，徐州生活成本比苏南低不少，城市配套越来越完善，“性价比很高”。

文化体育事业同样亮点纷呈。徐州连续当选全国文明城市，公共文化设施实现四级全覆盖，第十五届全运会金牌数和奖牌总数均居全省首位。生态底色更加鲜明。单位地区生产总值能耗下降16.7%，空气质量改善幅度全省领先，水环境质量达到有监测数据以来最好水平。粮食生产“二十二连丰”、年产量稳超百亿斤，建成省级宜居宜业和美乡村185个。报告深刻指出，群众期盼是施政所向，必须事不避难、义不逃责。只有坚持以人民为中心的发展思想，一件事接着一件事办，才能凝聚起同心同向的磅礴力量。

动力之变

从改革攻坚到创新驱动

党代会报告提出，要坚持以开拓精神用好关键一招，推动改革开放向“深”拓展，高端化要素的集聚更加通畅。

五年来，徐州强化改革系统性、整体性、协同性，扎实推进326项改革任务。国企改革蹄疾步稳，徐工有限整体上市；开发园区管理体制改革取得扎实成效，徐州地区农商银行统一法人改革有力有序实施；党政机构、行政执法等领域改革统筹推进；国家级和省级改革试点增至145项。

创新驱动发展战略深入实施。徐州获批国家可持续发展议程创新示范区，徐州科创圈纳入全省“三大科创圈”，科创大走廊建设开局起步，高端工程机械国家制造业创新中心获批组建，云龙湖实验室跻身省实验室，高企数量实现翻番，“彭城英才计划”深入实施，江苏师大、徐州工程学院、江苏建院分别成功申博申硕升本，入选国家知识产权强市建设示范城市。云龙湖实验室聚焦深地工程领域，已集聚一批高层次科研人才，围绕深地空间探测、地下空间利用等前沿方向开展攻关。科研人员介绍，徐州有深厚工程机械产业基础，也有复杂地质条件，深地工程研究在这里既有产业需求，也有应用场景。

金融支持实体经济更为有力。存贷款余额均超1.3万亿元，五年分别增长42.5%和94.4%。争取国家和省各类政策资金超1100亿元，社会消费品零售总额及增速保持全省前列，年旅游总收入近千亿元，成为新兴旅游目的地城市。平安徐州、法治徐州建设深化推进，生产安全事故起数和死亡人数持续下降，政府债务、房地产、中小金融机构等领域风险隐患有效化解，社会大局保持和谐稳定。

干部队伍是决定因素。党代会报告强调，必须敢为善为、务实落实，持续锻造干事创业硬本领。

徐州树牢凭实绩用干部的“风向标”，坚持在改革发展一线、重大斗争前沿、急难险重关口锻炼考察识别干部，全市党员干部抓产业的专业性、抓治理的精细度、抓落实的执行力明显提升。

五年探索实践，经验弥足珍贵。

徐州深刻体会到：对党忠诚是永恒课题，必须内化于心、外化于行，自觉做到对标抓落实；产业强市是转型之要，必须因地制宜、久久为功，科学构建现代化产业体系；群众期盼是施政所向，必须事不避难、义不逃责，深入践行为民造福政绩观；干部队伍是决定因素，必须敢为善为、务实落实，持续锻造干事创业硬本领。

高质量发展的答卷，仍在持续书写。