本报记者 林雪 胡明慧

“十四五”，铜山以一组硬核数据交出答卷：2025年完成地区生产总值1580亿元、五年增长超400亿元、年均增长7.5%。先后获评国家和省级试点示范50余项，蝉联平安中国建设最高奖“长安杯”，连续四年荣获全市高质量发展综合考核第一等次。

驱动这惊人跨越的深层内核，是一场关于“转化”的全局性实践——将产业优势转化为集群力量，将创新动能转化为领跑优势，将地理潜力转化为发展磁力，将生态基底转化为绿色资本，将基层治理转化为民生温度。

站在“十五五”的新起点上，铜山以高质量建设“江苏强区”“四高地一福地”为战略坐标，已整装待发，蓄势再攀新峰，擘画中国式现代化铜山新实践的壮美新图景。

产业高地

从强产业『筋骨』到筑未来『血脉』

产业是区域发展的脊梁。“十四五”期间，铜山为这片脊梁注入了钢铁般的“筋骨”。规上工业总产值和工业开票收入在全市率先双超千亿，这并非简单的规模叠加，而是产业深度转型的具象化标志。“312”创新产业集群、“8166+N”产业体系协同发力，如同精密的齿轮咬合，驱动铜山3大主导产业、1个特色产业、2大新兴产业，加速发展，强势崛起。

五年来，铜山区签约入库项目362个，招引先导薄膜材料等“1号工程”项目11个，伊可斯生物基新材料等10亿元以上项目43个。实施省市重大产业项目191个，完成投资超千亿元。企业森林愈发茂密：“四上”企业数量实现翻倍，科小、高企、瞪羚、独角兽企业总数分别达到496家、414家、9家、2家，国家级专精特新“小巨人”企业22家，它们共同构成了铜山产业经济的“核心肌群”。

在久耀电子科技（徐州）有限公司长达200米的产线上，一张张玻纤布在此蜕变为性能比肩国际顶尖水平的高性能覆铜板。这家2022年落地高新区的企业，去年1至7月实现开票收入近6000万元，同比增长176%，去年全年销售额突破2亿元，是“中国造替代进口”的生动铜山实践。

在江苏系数精工的生产车间，风电轴承的尺寸从3米突破至8米，这不仅是产品的物理延伸，更是制造能力代际跨越的象征。董事长王川道出初心：“我们就是要在这个空白领域，走出一条中国制造的路。”如今，其产品已批量交付行业龙头，月产量跃升至8000吨。

在郑集镇，徐州华丝美科技有限公司则以毫秒级的精度，在智能制造赛道上加速冲刺。生产车间内，智能贴片机正以惊人精度快速抓取微小电子元器件，并在电路板上进行精准落点。生产厂长范世杰介绍：“我们主要与中达、小米、添可、科沃斯等国内500强上市公司合作，可年生产工业控制板10万套、洗地机控制板约50万套、WiFi板约400万套。”这些高精密电路板，成为各类智能设备高效、精准运行的“大脑”与“神经中枢”，从家用扫地机器人的精准导航到新能源汽车的动力控制，应用场景不断拓展。

面向“十五五”，铜山正为这副强健“筋骨”注入更具活力的“未来血脉”，谋划“3+3+X”现代产业新布局：一方面，持续深耕工程机械、新材料、现代食品为代表的优势产业，巩固其“压舱石”地位；另一方面，壮大绿色低碳能源、安全应急装备、新一代电子信息为代表的新兴支柱产业，打造增长新引擎；更以前瞻眼光，布局深地科学、前沿材料、具身智能等为代表的未来产业（X），抢占发展制高点。

去年10月下旬，江苏华辰新能源电力装备智能制造产业基地建成投产，产线全面达产后，企业将具备500kV电压等级变压器的生产能力，有望迈入行业第一梯队。与此同时，巴达尔10GWh磷酸铁锂电芯及智慧储能系统项目的稳步推进，景泽生物医药项目的加速产业化……这些点上的突破正在连成线、汇成面，共同铸就铜山面向未来的产业竞争新优势。

创新高地

从『跟跑突围』到『定义赛道』

如果说产业是骨骼，那么创新便是铜山跨越发展的灵魂与血液。这片土地上，创新已演进为整个生态系统的“集团军作战”。

五年来，徐州高新区综合实力跃升至国家级高新区第52位，100余项技术达到国际国内领先水平，对全区经济贡献度高达50%以上，成为名副其实的创新主引擎。这些亮眼的成绩，是靠创建以“4+4”重大科创平台矩阵为骨架，以全省首批概念验证中心、全国唯一的安全应急领域省级技术创新中心为关键节点的创新生态体系“拿下”的。这里还汇聚诺奖获得者、院士等顶尖人才，他们带来的不仅是技术，更是创新的范式变革。

在企业层面，创新正重新定义着产业的未来。在徐州市永康电子科技有限公司，一场“便携革命”正在上演：原本庞大的超声设备被融入笔记本大小的便携设备中，其微血流技术已达世界一线水平，铜山企业正从高端医疗设备的“跟跑者”变为“并跑者”。

在光因（江苏）新能源有限公司实验室，最新的测试数据昭示着突破——在商用尺寸钙钛矿组件上，实现了全面积20.7%的光电转化效率，再次在关键数据上登顶行业之巅，意味着在追逐太阳光的竞赛中，铜山企业已冲至第一阵营。

徐工新能源汽车有限公司的转型之路，则展现了另一种创新逻辑。副总经理庄明兴坦言：“从2019年正式转战新能源赛道，我们经历了三轮市场洗牌。先是跟一批‘剑走偏锋’的小企业拼，后来的竞争对手变成了行业的中坚，现在跟我们面对面竞争的是头部企业。”在这个过程中，企业与华为共同研发的兆瓦级超冲技术实现了每小时充电1440度的突破，这是创新积累的结果。

从实验室到生产线，从技术突破到市场认可，创新在铜山形成了“严密”的闭环。

“十五五”期间，铜山将进一步发挥“科创大走廊”的创新耦合作用，完善“科小—高企—专精特新”企业培育机制，打造“孵化器+园区经济”体系，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，目标不仅是并跑，更是要在若干新兴赛道上实现“领跑”与“定义”。

宜居福地

从『地理C形』到『价值C位』

发展的终极目标是人的幸福。铜山的“宜居”，是一场关于空间价值重塑与生活品质升级的系统工程。

五年来，铜山投入564亿元实施了566项城建重点工程。这些投入，高效转化为纵横交错的地铁网络、宽阔畅通的快速路网，成为缩短时空距离、重塑区域格局的强大动脉。新增7.4公顷公园绿地，新建30.3公里城市绿道，将自然的馈赠转化为市民“推窗见绿，抬脚入园”的日常福利。

夜幕降临，北京路华灯璀璨，万达广场人流如织，都市繁华与生态宜居在这里相得益彰。家住铜山街道的李先生带着孩子在新建的街头公园散步，感慨道：“五年前，这里还是城乡接合部，现在感觉比主城区还舒服。”一位老市民“感觉徐州城往南延伸了不止十里”的感言，正是铜山从徐州“城南”嬗变为充满魅力“南城”的最佳印证。

在张集镇梁堂村，村民于桂玲的烙馍摊前排起了长队。“没想到烙烙馍也能挣钱！”她笑着说。通过城乡融合，这里破旧的石屋被转化为独具风情的“石屋聚落”，传统手艺转化为受欢迎的旅游商品。

“十四五”期间，铜山构建完善“一核一环五大片区N镇”发展格局，融入主城步伐全面加快。持续推进环城镇和“五大片区”建设，种业振兴、和美乡村建设、农文旅融合实现突破。教育事业优质均衡发展，投资35.1亿元新建、改造中小学150所，新增学位7.1万个，普通高中、职教高考本科上线率、中考优秀率连续五年全市领先。投资3.7亿元新建、改造医院7家，铜山区中医院获批三级中医医院，创成9个国家级卫生镇，荣获全省基层卫生十强县称号。投资2.5亿元建成7家标准化区域养老中心、新增养老床位2260个，“医养融合”模式加速构建。

这种有温度的发展，让铜山成功转化为汇聚人才的“宜居枢纽”，城区人口突破40万。

“十五五”的画卷上，铜山对宜居福地的打造更为精细：大学路沿线将依托科教资源集聚优势，塑造活力焕发、配套完善的新兴城市片区；北京路沿线将建设城市商贸金融次中心；汉王镇以玉带大道为轴，促进文旅康养片区与云龙湖风景区深度融合……铜山，正从地理上C形环抱徐州的“潜力股”，努力转化为区域发展中当之无愧的“价值C位”。

生态高地

从『绿色觉醒』到『永续之道』

生态兴则文明兴。铜山的绿色发展，始于对“绿水青山就是金山银山”的深刻觉醒，成于将生态资源转化为永续资本的路径创新。

站在柳泉镇北村村的山坡眺望，昔日的采石宕口已变身生态观景台，眼前是波光粼粼的湖面和四季有花的花海。村民周建军擦拭着他的观光船，感慨万千：“以前开山放炮，现在开门迎客，这日子以前想都不敢想。”北村的蜕变，是铜山转化生态基底的一个缩影。

打造生态高地，在铜山，是一场覆盖气、水、土、废的立体战。五年来，PM2.5浓度降至37.2微克/立方米，较2020年改善22%。投入超50亿元治水资金，换来9个国省考断面水质100%达标，优Ⅲ比例达88.9%，3个国考断面水质提升至Ⅲ类，129条河湖焕发新生，成为可游可赏的美丽幸福河湖。投入7.22亿元用于土壤和地下水污染防治，6个地块完成治理、移出污染地块名录，将一片片“沉睡”的土地转化为可安全利用的宝贵空间。“无废城市”建设，更将固体废物转化为“城市矿产”。

在单集镇临阵头村的田头，打捆机将秸秆压缩成“瑞士卷”，这些曾经的农业废弃物踏上西行之旅，在西北大漠扮演“固沙先锋”。“一吨能卖上千元！”徐州中之泰农业科技有限公司负责人王启太的话，生动诠释了生态治理如何转化为惠及千家万户的“加法”与“乘法”。

在冬日吕梁湖的晨光里，鸬鹚晾羽、红嘴鸥掠水。这些候鸟年年“如约而至”。自2012年起，铜山锚定“活水润城”，接连推进城区生态补水、楚河景观提升、污水处理提质增效等工程，让玉带河、玉泉河等水体从“浊”到“清”，矿大南湖等三大片区实现雨污分流全覆盖。如今，清澈水域与修复湿地构成的生态屏障，不仅成了候鸟驿站，更成了百姓可感的“生态福祉”。

在铜山，曾经烟囱林立的钢铁厂区，如今绿树环绕、智能巡检机器人穿梭；传统建材企业通过全链条智能化改造，彻底甩掉“高耗能”标签；平米级钙钛矿太阳能组件技术登顶行业，彰显“科技赋能绿色转型”的发展导向。

“十五五”期间，铜山对“生态高地”的建设有了更深层的谋划：将以碳达峰碳中和为牵引，大力发展绿色低碳产业，建设更多“绿色工厂”“零碳低碳产业园”；突出能源和交通运输结构优化调整，大力推广应用氢能源、光伏等新能源；高标准对接南四湖生态修复、大运河文化带保护等重大工程，让绿色成为高质量发展最动人的底色。

善治高地

从『精微之处』到『大城之安』

城，所以盛民也；民，乃城之本也。铜山的治理智慧，在于将“精微服务”嵌入“城市肌理”，以“柔性治理”筑牢“大城之安”，实现从“管控维稳”到“赋能共生”的深刻转型。

“治政之要在于安民。”“十四五”期间，铜山将提升人民群众的获得感、幸福感、安全感作为基层治理的出发点和落脚点。“精网微格”工程将治理单元细化至50-100户，划分4525个微网格，配备4525名联络员，并梳理明晰8大类75项服务事项，让“微治理”释放“大能量”。“有事@网格员，网格服务在身边”主题活动深入人心，将服务送到群众家门口。

“e铜办”民意诉求快办平台则构建起“横向到边、纵向到底”的智慧治理新生态，推动信访工作从“事后处理”向“源头防控”转型，初信初访一次性化解率持续保持在97%以上。蝉联平安中国建设最高奖“长安杯”，正是对铜山治理成效的最高褒奖。

“不管反映什么事，社区都能及时解决。路灯不亮了，打个电话或跟门卫说一声，很快就有人来处理。”嘉乐园居民朱思凡的朴实话语，道出了铜山区新区街道麦楼社区治理的实效与温度。把基层网格当作政策传达的“最后一公里”和民生服务的“最前沿”，如今，嘉乐园网格服务站不仅是党员干部与群众共同学习党的二十届四中全会精神的“流动课堂”，更是收集诉求、化解矛盾、落实服务的“便民窗口”。

治理的更高境界，在于激发人的活力与社会创造力。“铜山妈妈”等公益项目如暖流淌过心田，累计帮扶困境妇女儿童5万余人次。“十四五”期间，铜山城镇新增就业5.1万人，支持自主创业2万人，农村人均可支配收入达3.5万元，跑出了共同富裕的“加速度”。

展望“十五五”，铜山将进一步筑牢安全稳定防线，更高水平提升社会治理效能，致力于营造一个活力奔涌、温情常在、安全可信赖的发展软环境。

从吕梁湖的候鸟翩跹到高新区的科技之光，从街头公园的欢声笑语到田园乡村的袅袅炊烟，铜山大地上的每一帧画面，都在诉说着“转化”的智慧与“跃迁”的力量。这里的实践揭示了一个深层逻辑：真正的智慧不在于拥有多少资源，而在于拥有多强的转化能力——将劣势转化为优势，将优势转化为胜势，将发展的成果最终转化为人民群众脸上幸福的笑容。

“十五五”的宏伟画卷已徐徐展开，承载着“十四五”的荣光与积淀，铜山将继续在时代的巨浪中奋楫争先。高质量打造现代化“江苏强区”、高品质建设“四高地一福地”发展路径在这片热土上相互交融，持续赋能，铜山正以不可阻挡之势，崛起于江淮之间，叩问着更加壮阔的未来。