本报记者 郑玉倩 通讯员 刘善华

农文旅融合是激活乡村内生动力、实现乡村全面振兴的关键路径。近年来，徐州市人大常委会深刻把握“文旅兴乡、产业富民”发展导向，主动将人大工作融入全市发展大局，以法治为基、以监督为要、以代表为桥，精准发力破解发展难题，全程护航农文旅融合高质量发展。

如今的徐州，乡村休闲旅游点星罗棋布，特色文旅线路串珠成链。2024年，乡村旅游接待游客达3367.3万人次，综合经营收入约78.52亿元，农文旅融合已成为撬动乡村产业增效、农民增收、文化传承的“金钥匙”，在彭城大地上绘就出宜居宜业和美乡村的生动图景。

规划引领+精准监督

锚定农文旅融合发展航向

规划引领是融合发展的核心前提。市人大常委会立足地方实际，聚焦规划衔接、资源保护、产业规范等关键环节，紧盯《徐州市“十四五”文化旅游发展规划》《徐州市全域旅游发展规划》实施情况，通过听取专项工作报告、组织代表视察等形式，广泛吸纳人大代表、企业家、村民代表等各方意见，督促政府严格落实“两带四板块”（即大运河文化旅游观光带和故黄河休闲旅游带，邳新睢、丰沛、铜山、贾汪四个区域生态休闲度假旅游板块）空间布局，推动协同发展。

问题导向抓监督，精准发力破难题。针对调研发现的基础设施薄弱、承载能力不足等突出问题，市人大常委会建立“调研—建议—督办—反馈”闭环机制，持续跟踪监督农村道路、停车场、旅游厕所等配套设施建设。在大洞山景区发展过程中，组织人大代表多次深入现场视察，督促政府推进采石宕口治理和矿山生态修复。如今的大洞山景区已串联起督公山滑雪场、茱萸养生谷等特色点位，形成“冰雪运动+生态观光+农耕体验”多元业态，2025年春节假期单片区接待游客达72.1万人次，实现旅游总收入2.49亿元，昔日采煤塌陷区成功变身生态旅游胜地。

代表担当+履职聚力

激活农文旅融合内生动力

人大代表是推动农文旅融合发展的重要力量。徐州市人大常委会充分发挥代表主体作用，搭建履职平台、健全联动机制，让代表成为政策宣传员、民意收集员、发展推动者。组建农文旅融合发展代表专业小组，吸纳农业、文化、旅游等领域专业代表，深入乡村一线开展“敲门行动”，收集群众关于文旅项目建设、农产品产销、文化资源挖掘等方面的意见建议190余条，其中“打造特色研学产品”“完善利益联结机制”等20余条建议被政府采纳并转化为具体举措。

代表带头创业兴业，争当产业发展“领头雁”。在铜山区汉王镇，面对“蛙·两季”农文旅项目建设初期的土地流转协调、基础设施配套等难题，市人大代表主动介入，开展专题调研并现场协调相关部门解决用水用电、道路衔接等实际问题。如今的“蛙·两季”项目，以自然农作与农耕文化为核心，打造集生态种植、特色餐饮、研学体验于一体的综合性品牌，其“蛙”IP象征生态纯净内核，“两季”代表稻麦轮作体系，构建起四季业态闭环。2025年5月试运营以来，已接待研学团500余批次、游客2万余人次，实现总收入约370万元，预计全面运营后年营收可达2000余万元，为村集体年增收入50万元。

在徐州经开区徐庄镇，人大代表积极推动土地流转，助力正本农场发展壮大。作为五环路都市农业带标杆项目，正本农场占地面积600亩，总投资1.2亿元，构建起“核心种植区+农业田园综合体”发展模式，通过稻虾鱼蟹共生共养技术实现每亩收益上万元，同时开发草莓采摘、农事体验、休闲观光等业态。在代表推动下，农场创新“党支部+企业+农户”模式，带动周边500余户农户通过土地租金和就近就业实现增收，年接待游客达6万人次，成为“徐庄味道”区域公共品牌核心载体。

全市各级人大代表充分发挥联系广泛优势，积极宣传徐州农文旅资源，助力招商引资和品牌推广。铜山区人大代表为台上社区润势文化研究院实践基地、榆庄村传统庙会等项目出谋划策，推动古文化资源活化利用；贾汪区人大代表聚焦马庄村非遗文化传承，推动香包制作技艺产业化发展，让马庄香包年销售收入达1400余万元，助力马庄村成功入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。

靶向施策+提质赋能

擦亮农文旅融合特色名片

针对农文旅融合发展中存在的人才少、服务质量不高，管理松、品牌打造欠缺等问题，徐州市人大常委会在审议意见中明确提出强化政策支持、完善基础设施、突出品牌塑造等要求，督促政府精准施策、补齐短板。

在政策支持方面，徐州市人大常委会提出整合涉农、文旅、科技等专项资金，创新投融资机制，引导金融和社会资本投向农文旅领域。推动在用地保障、项目审批、人才引进等方面给予倾斜，培育壮大合作社、家庭农场等新型经营主体，完善利益联结机制。新沂市宋庄民宿通过人大代表建议优化村集体、村民、企业三方受益共享机制，贾汪区锦鲤小镇采用“公司+农户”模式开展订单式养殖，让农民从融合发展中获得更多实惠。

在基础设施和服务品质提升上，徐州市人大常委会提出加快推进“百村三片”宜居宜业和美乡村建设，持续抓好垃圾、污水、厕所“三大革命”，实现“房路水林田产景”一体化改善。推动完善乡村旅游点基础路网，加强人才培训，引入专业团队运营管理，运用现代信息技术建设智慧乡村、智慧景区。徐州方特乐园、九顶山野生动物园等重点项目顺利建成，梁堂村、紫山艺术村等特色乡村旅游增长极加速崛起，9条中国美丽乡村休闲旅游精品线路、20条省级休闲农业与乡村旅游精品线路串联起城乡美景。

品牌塑造是提升核心竞争力的关键。徐州市人大常委会提出整合资源打造“乡村有约·乐游徐州”区域公共品牌，加大“苏韵乡情”推介力度，通过抖音、携程等平台开展宣传营销，办好乡村演唱会、音乐节等引流活动。在人大推动下，徐州推出“苏韵乡情”百优乡产8个、百味乡食17个、乡土地标菜8道，培育正本农场、胜阳农庄等20余家农文旅新产品，开发昆虫研学、茶事研学等10余项乡村研学产品，马陵山花厅河流音乐节、梁堂烙馍大赛等特色活动常态化开展，营造出“月月有活动、季季有精彩”的乡村旅游氛围。

文化铸魂赋予融合发展更深内涵。徐州市人大常委会高度重视文化资源保护与活化，督促政府深入挖掘两汉文化、民俗非遗等资源，建强文化载体，创新文化活动。沛县曹家班入选全国“百团汇演”优秀群众文艺团队，4人获评国家级非遗项目代表性传承人，贾汪马庄村、铜山区柳泉镇北村村等先后入选全国四季“村晚”示范展示点，让文化成为乡村旅游的核心吸引力。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。徐州市人大常委会将持续聚焦农文旅融合高质量发展，以更强担当依法履行监督职责，以更实举措发挥代表主体作用，推动农文旅融合向更深层次、更广领域、更高水平迈进，让乡村既有“颜值”更有“内涵”，既有“烟火气”更有“文化味”，为徐州乡村全面振兴书写更加精彩的答卷。