本报讯（记者 郑微）数据作为新型生产要素，是推动经济社会高质量发展的关键引擎。近日，江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准通过《徐州市数据条例》（以下简称《条例》），标志着徐州数据工作迈入法治化、规范化发展新阶段。《条例》将于2026年7月1日起正式施行。作为我市首部数据领域基础性地方性法规，《条例》立足徐州实际，聚焦数据资源、流通、产业、安全四大核心领域，以制度创新破解数据治理难题，为加快数据要素市场化配置、赋能新质生产力、推进全域数字化转型提供坚实法治保障。

《条例》共六章五十三条，涵盖总则、数据资源、数据流通、数据产业与应用、数据安全与保障及附则，体系完整、逻辑严密。针对数据流通交易、收益分配、安全治理等核心难题，《条例》作出了一系列具有创新性和可操作性的制度安排，充分体现了徐州特色。

结合徐州作为 “苏皖鲁豫省际交界地区区域中心城市”的区位优势，《条例》提出更具操作性和前瞻性的区域协同发展路径，并结合徐州实际细化为六项具体举措，包括建立以需求清单、责任清单为基础的数据共享机制，推动数字认证、电子证照跨区域互认，运用隐私计算、区块链等前沿技术构建“可用不可见、流转可追溯”的可信流通体系，在科创、教育、交通、环保、医疗等重点领域编制公共数据联合开发清单。此举标志着徐州将从规则简单对接，迈向深度技术互通与场景共建，全力构建实质性运作的区域数据合作示范区。

针对基层治理中数据重复采集、多头报送等痛点，《条例》创新性地将基层数据“一表通”建设相关政策上升为地方法规。通过整合归并基层信息填报渠道、拓展自动化与智能化采集模式，从源头上为基层减负增效，让“数据多跑路，基层少填表”。

在数据价值转化上，《条例》聚焦数据投资入股、质押融资、资产入表，全面推动数据资产价值化，为经营主体将数据资源转化为实际资本提供明确法规指引，打通数据价值实现的“最后一公里”。

《条例》紧密结合徐州“工程机械、绿色低碳能源、食品及农副产品加工”等优势产业集群，提出推动数据技术嵌入研发设计、生产制造全流程，引导企业构建“企业可信数据空间”与“行业级可信数据空间”。这标志着数据立法与本地实体经济实现深度绑定，旨在通过数据要素赋能传统产业转型升级，巩固并提升“徐州制造”的核心竞争力。同时，《条例》前瞻布局人工智能、数据标注等新兴业态，为数字经济发展注入新活力。