本报记者 王正喜
近年来，徐州以工程机械产业为支点，撬动了一场从传统制造向世界级先进制造业集群的深刻变革。2024年，徐州工程机械产业集群规模达1600亿元，2025年突破1900亿元，较2020年增长72.7%。徐工集团稳居全球行业前四、国内第一，集群国际化占比在四年间提升了19个百分点。
在高端技术遭遇“卡脖子”、传统制造效率低下、绿色转型压力加剧的背景下，徐州如何走出一条突围之路？答案是：以“高端化、智能化、绿色化、全球化、服务化”为核心路径，推动系统性重构。
破局，从“跟跑”到“领跑”
工程机械行业存在规模庞大、利润微薄、核心零部件受制于人的难题。对此，徐州的选择是——正面攻坚。
瞄准全球技术前沿，徐州构建了全产业链质量管控体系，主攻高端产品研发。一批“国之重器”相继问世：“世界第一吊”4000吨履带起重机、全球起重能力最强的4000吨全地面起重机、全球最大旋挖钻机……这些代表行业顶尖水平的装备，打破了国外长期垄断。
更为关键的是，徐州引导企业深耕“技术+质量+服务”的核心价值。徐工品牌连续11年位居国内工程机械最具价值品牌榜首，连续6年跻身世界品牌500强。从“产品输出”到“标准输出”，徐州企业主导制定了多项国际、国家及行业标准，高端产品单价远超常规产品，品牌价值正加速转化为市场竞争力。
重构，数字化重塑制造基因
如果说高端化是方向，智能化则是实现路径。徐州以获评“中小企业数字化转型试点城市”为契机，创新推出“政府+企业+链主+平台+要素”五位一体的推进模式，推动工程机械集群实现链式转型。
成效立竿见影——徐工集团获评国家“数字领航”企业，徐州重型跻身首批国家领航级智能工厂，全市共打造20家先进级智能工厂。智能工厂使生产效率提升30%以上，产品不良率下降20%，产业链协同降本超过10%。
更具前瞻性的布局在于未来。徐州在国内率先出台具身智能工程机械发展行动计划，搭建研发平台，聚焦核心算法、智能感知、自主控制等关键技术，结合智能矿山、智慧港口等重点场景，推动智能工程机械的规模化应用。从“点上突破”到“面上开花”，徐州正重塑工程机械的制造范式。
转型，从高碳到零碳
工程机械是能耗大户，绿色化既是责任，也是机遇。徐州创新出台新能源车辆全场景推广应用方案，聚焦电池电芯、电机电控等关键技术，研制出新能源挖掘机、装载机、叉车等产品100余款。其中，新能源重卡、装载机销量稳居全国第一。
徐州以市场化方式建设全场景新能源车辆应用服务平台，打造市政环卫、城市专用运输、建筑施工等10个典型应用场景，新能源工程机械渗透率已提升至25%。再制造产业规模超过7亿元，设备使用成本降低30%至50%，生命周期延长4年至6年。
数据更具说服力——新能源设备年碳排放较传统设备降低40%以上，年替代燃油超5万吨，减碳超16万吨。绿色工厂单位产值能耗较行业平均水平低25%，废水循环利用率超95%。徐州正在为高能耗行业探索出一条可复制的碳管理路径。
出海，从立足国内到布局全球
世界级产业集群，必然具备全球资源配置能力。徐工建立了全球协同研发网络，划分三大市场板块，布局15个海外制造基地、2000余个服务终端，构建“1+14+N”国际化运营体系，覆盖193个国家和地区。集群国际化占比超过44%，较2020年提升19个百分点。
打造世界级工程机械产业集群，必须研发先行。徐工建成5个海外研发中心，北美、欧洲研发中心成果显著。同时，平台赋能持续加码：连续举办四届中国（徐州）国际工程机械展览会，吸引超1000家企业参展、6万人次参观，成为展示行业前沿技术与徐州产业实力的重要窗口。
从产品输出到技术输出，从贸易合作到研发协同，徐州正构建双向开放的全球格局。
延伸，从卖产品到卖服务
传统制造业的利润高度集中于制造环节，价值链短、附加值低。徐州引导企业树立服务型制造理念，开展设备融资租赁、远程运维、智能诊断等后市场服务，推动企业由“制造”向“制造+服务”转变。
目前，徐州工程机械集群中服务型制造企业占比达到60%，服务收入占比突破30%。智能运维帮助客户降本超过20%，后市场服务已成为强劲的增长点。依托雄厚的工程机械研发优势，徐州建设了国家级工业设计中心，可为全产业链提供整机、零部件、系统集成设计服务。徐工集团两次荣获中国工业大奖，正是对这一模式的最好印证。
创新，破解“卡脖子”难题
徐州工程机械产业集群“五化”转型的背后，是一套系统性创新机制的坚实支撑。
徐州投入超10亿元，获批建设行业首个国家级高端工程机械核心零部件产业创新中心，采用“公司+联盟”模式整合行业优质资源，集聚院士、重点企业及配套企业，构建协同创新生态。
更引人注目的是“揭榜挂帅”机制。徐州出台科技攻关项目管理规程，市级财政出资6000万元，发布10项核心技术攻关任务，吸引145家单位意向揭榜，8项需求成功签约，部分项目已完成攻关。通过市场化机制配置创新资源，真正实现“能者上、智者胜”。
正是这套“政府引导+市场主导+企业主体”的组合拳，让徐州工程机械产业集群不仅成功入选首批国家先进制造业集群，更在入选后持续迭代，加速向世界级迈进。