本报记者 于洪涛 通讯员 刘兆云

4月9日清晨，邳州建设路上车流如织，正是上班高峰时。匆匆的行人少有发现，头顶一架无人机正沿着道路向北飞行。它的“眼睛”正不停地扫视着地面，把收集到的信息实时传回邳州市城市运行管理服务指挥中心。在中心电子大屏上，“游商、路面不洁、占道经营”等文字不时闪现，精准地“贴”在相应的画面上。

这不是AI生成的动态视频，也不是高科技的电影画面，而是邳州市城管局今年推出的“云端无人机巡查”助力城市管理的日常工作画面。

从“跑断腿”到“一眼清”

“过去我们巡查，靠的是两条腿和一辆电动车，沿街串巷一圈走下来，少说也要半天时间，还经常有漏掉的死角。”邳州市城市运行管理服务指挥中心主任李晓莉笑着回忆，“有些隐蔽的垃圾堆放点，你走在路上根本看不见，等发现了，往往已经堆积成山了。”

李晓莉说的是以往城市管理的普遍痛点：人手有限、视野受限、反应滞后。

邳州建成区面积超50平方公里，主次干道、居民小区、工地周边、城乡接合部，哪一处的管理都马虎不得，而占道经营、垃圾乱倒、沿街晾晒这些“老大难”问题，偏偏最喜欢往“看不见”的地方藏。

今年初，邳州市城市管理局迈出了创新的关键一步——携手第三方运营公司，正式启用云端无人机查找问题。从此，邳州城区上空多了一双不知疲倦的“眼睛”，每天按照既定线路进行高空“作业”。

“无人机高空广角、灵活机动、高清拍摄，优势非常明显。”李晓莉说，“以往需要十几个人、花半天时间才能完成的片区巡查，现在一架无人机20分钟就能搞定，而且画面清晰、定位精准、有图有真相。”

“天眼”无缝衔接“地勤”

无人机在空中发现了问题，接下来如何处置？

在邳州市运管服指挥中心大厅，工作人员向记者演示了无人机从发现问题到处置结果的完整闭环流程：无人机“天眼”实时巡查采集高清影像，并同步上传至云端平台进行智能分析；一旦监测到市容秩序异常情况，系统会自动定位坐标、抓拍取证并生成问题台账。

几乎在同一时间，辖区执法中队和处置人员的手机终端便会收到预警推送，执法人员第一时间赶赴现场开展工作，实现了问题发现智能化、派单处置即时化。

“有时无人机还在天上飞，我们的队员就已经到了事发现场。”城管执法五中队执法人员笑着告诉记者。

这套“发现—推送—处置—反馈”的闭环机制，最大的价值在于一个“快”字。以往群众投诉占道经营，从接到电话到派人到场，少则十几分钟，多则半小时，有时执法人员赶到现场时，流动摊贩已经去往了别处。如今，问题还在萌芽状态，就已经有人处理了。

数据显示，自云端无人机巡查机制运行以来，邳州市城市管理问题的平均处置时间大幅缩短，尤其是占道经营、建筑垃圾随意倾倒、生活垃圾暴露堆放等“顽疾”，发现率明显提升，回潮率显著下降。

今年来，邳州市城管部门常态化开展专项巡查行动，聚焦群众反映强烈的市容环境问题靶向发力、精准治理，从主次干道到居民小区，从工地周边到城乡接合部，创新云端“天眼”织就了一张看不见的管理网。

城市更有序，生活更从容

善治须达情，达情始近人。

在不少人印象里，“城管”两个字多少带着点刚性执法的意味。但邳州的探索，恰恰展现了一种更具温度的管理哲学。

“科技赋能不是为了‘管’得更严，而是为了‘治’得更好。”李晓莉说，“最终目标是给市民营造更温馨、更人性化的生活环境。”

据李晓莉介绍，无人机巡查发现游商占道经营、影响市容秩序时，系统会第一时间锁定点位，实时推送预警信息至附近执法人员，执法人员现场进行劝导，而非简单的驱赶。对于那些确有实际困难的流动摊贩，执法人员会引导其进入已设置好的“便民服务点”区域规范经营。

家住帝景城小区的张军对此深有感触：“以前早高峰建设路经常堵，特别是医院门口，路边卖早点的、乱停车的乱成一锅粥。现在好多了，也没见怎么大动干戈，街道就清爽了。”

这大概就是精细化管理的魅力所在——不是靠“雷霆行动”制造短暂的整洁，而是靠常态化的科技巡查，让秩序井然成为一种习惯。

城市管理，说到底是一门关于“细节”的学问。一个城市的幸福感，往往不体现在宏大的地标建筑上，而藏在一条干净的背街小巷里，一个不再拥堵的路口，一处不再散发异味的垃圾收集点。

如今的邳州，当科技手段与人工管控有机结合，当巡查效率提升与人力成本降低同步实现，一座宜业宜居的幸福城市，便在云端之下、烟火之中，一步步从愿景走向现实。