本报记者 马薇妮 通讯员 谈建荣
健康，是人民幸福生活的基础。守护健康之基，人口高质量发展、人民高品质生活、经济高质量发展将更好同频共振。日前，徐州市卫生健康委荣获2025年度高质量发展综合考核第一等次和创新创优奖。
站在2026年的春天回望，2025年市卫生健康委紧紧围绕“筑高峰、强基层、稳公卫、保健康”，全力打造高水平区域医疗高地。徐州市获评全国平安医院建设表现突出地区，市卫生健康委被评为全国卫生健康系统先进集体，一项项成绩表明“健康徐州”建设行得坚定、做得扎实，人民幸福安康的温暖底色更加厚重。
提升能级 打造区域医疗高地
2025年，全市新增三级医院4家，包括沛县中医院、徐州复兴眼科医院、徐州和佳医院和丰县中医院，累计达到29家，实现县域全覆盖，位列全省第三，大幅领先苏皖鲁豫省际交界地区其他城市；国家区域医疗中心项目累计获得中央预算4亿元资金支持；徐州市中医院新院顺利投入使用并良好运行；徐州市中心医院新城院区二期、国家区域医疗中心项目主体封顶，徐州市东方人民医院新病房楼交付使用；2025年12月9日，国家卫健委批准5家重离子质子配置许可证，徐州市中心医院为华东地区唯一一家，标志着我市在高精尖医疗技术领域获得了“国家级通行证”，更彰显了服务苏皖鲁豫四省交界地区广大群众健康需求的战略布局……
每一项发展，都体现出我市卫生健康事业的长足进步，每一项发展的背后，都凝聚着全体卫生健康工作者众志成城的探索，彰显着“健康所系、生命相托”的初心。如今，徐州区域医疗高地优势稳步扩大——
全市卫生健康系统现有各级医疗卫生机构4943个，其中三级医院29家，三级甲等医院15家，卫生人员总数9.93万人，卫生资源总量排全省第三位。全市拥有12个国家临床重点专科及建设单位、147个省级临床重点专科及建设单位、1个国家专科区域医疗中心、1个省高水平医院建设单位、1个省级综合性区域医疗中心建设单位、11个省级专科区域医疗中心及建设单位、1个省级区域公共卫生中心、2个省级医学创新中心；建成4个国医大师工作站、6个国家名老中医药专家传承工作室、1个全国医养结合示范县。2024年，我市以全国第25名的成绩获评全国健康城市建设样板市。
与此同时，我市聚焦内涵建设，打造优质资源“升级版”。积极建设“高峰”医院，在三级公立医院绩效监测评价新增“A+”级等次2家、“A”级等次3家，7家医院监测等次实现提升。全市7家公立医院位于“A”级行列，其中徐州市妇幼保健院位于“A++”等次，徐医附院、徐州市中医院位于“A+”等次，徐州市中心医院、徐州市东方人民医院、邳州市人民医院、邳州市中医院位于“A”等次。
在医院综合实力稳步攀升的同时，专科建设也是成效显著。上半年新增省级临床重点专科15个，沛县人民医院、睢宁县人民医院、邳州市人民医院建成省级重点专科（建设单位）6个，实现县级医院零的突破；下半年新申报省级临床重点专科84个，进入现场评审60个，现场评审数位居全省第3位。医疗技术能力明显提升，专科核心技术快速发展，12项国家级限制类技术中的8类、全部13项省级限制类技术在我市落地，有效填补了区域技术空白。
拥有高素质的医疗卫生人才，是医院生存的根基，更是助推卫生健康事业发展的关键引擎。市政府与上海中医药大学签订合作协议，徐州市中医院与上海中医药大学附属岳阳中西医结合医院开展医联体合作；市政府与东南大学签署合作协议，共建“东南大学附属徐州市中心医院”；市政府与徐州医科大学签订新一轮合作发展协议。同时，我市扎实推进新一轮“彭城英才”人才引进和培养项目落地实施，柔性引进顶尖临床医学专家团队15个、卫生顶尖人才2名、高层次学科带头人15名，全职引进四类卫生专业人才6名，培养本土“卫生人才登峰”团队10个、年度选送临床技术骨干研修人员20名，2025年累计下达高层次卫生健康人才引进和培养专项经费5410万元。全市医疗卫生机构2025年共获批国家自然基金课题36项、省自然基金课题13项；获批市科技局项目53项，立项推荐比达50%。
守正创新
满足多元就医需求
近日，在邳州市碾庄镇中心卫生院中医馆内，62岁的周大叔正在接受中医理疗。作为邳州市“2+5+N”新型医共体建设模式的成员单位之一，邳州市碾庄镇中心卫生院以中医馆建设为主体，增强科室建设和技术服务，进一步提高了中医药服务能力。自紧密型县域医共体建设试点启动以来，邳州市立足本地医疗服务实际，构建了“2+5+N”县域医共体模式，以资源整合、能力提升为核心，全方位织密全域健康保障网络。
近年来，全市建设县域医共体18个，其中13个县级医院牵头，5个农村区域性医疗卫生中心领建，覆盖涉农地区全部卫生院、社区卫生服务中心174家。同时，我市积极推进邳州市医保打包试点工作，新增新沂市开展医保基金总额打包付费改革，两地均已出台县域医共体医保基金打包方案。
医改，关乎民生，情系群众。一直以来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，全面深化医药卫生体制改革，为广大群众带来了殷实的“健康红利”。
通过充分利用医疗事业集团创新实践的医联体示范引领作用，我市持续推进徐州市第一人民医院、徐州市中心医院紧密型城市医疗集团试点工作，会同医保局拟定《徐州市紧密型城市医疗集团试点工作评估细则（试行）》，深化医保DRG支付激励机制，对年度评估优秀的给予DRG点数2%激励。徐州市肿瘤医院深化中国医学科学院肿瘤医院、江苏省肿瘤医院医联体单位建设；徐医大附三院深化与徐医附院紧密型医联体合作；徐州市儿童医院成功举办苏皖鲁豫省际交界地区医师联合体工作会议。
此外，为满足城乡居民日益增长的中医药服务需求，我市聚焦传承创新，激活中医药发展“动力源”，中医药服务能力全面提升。全市6个县（市、区）中医医院均组建紧密型县域医共体。新增省级中医重点专科9个，徐州市中医院获批国家老年中医药健康中心试点单位。年内新增五级中医馆7个，累计建成五级中医馆39个、四级中医馆89个、三级中医馆80个。沛县中医院新院区入选国家卫生健康委2025年度“美丽医院”建设创新案例。
中医药人才建设也是成果丰硕。新设立全国、省级名老中医药专家传承工作室基层工作站2个、省市名中医专家基层工作室16个，市中医院柔性引进国内知名专家工作室9个。新增全国中医临床优秀人才3人、全国中医临床特色技术传承骨干人才2人、全国西学中骨干人才2人，省中医临床优秀人才5人、省“333”高层次人才2人、省级中医护理骨干人才3人、省级中药骨干人才8人、省名中医6人，市级西学中人才120人，人才梯队结构持续优化。
筑牢“网底”
提升医疗保障能力
“自从加入泉山社区卫生服务中心慢病筛防中心的管理，我的血糖、血压控制得挺好，并发症也没再发展。”62岁的王阿姨患糖尿病多年，曾因缺乏规范管理，出现过眼底病变迹象，如今在该中心的系统管理下，各项指标都逐步达标。
据了解，我市持续完善基层医疗卫生机构“促—筛—防—管—治—康”的社区人群慢病综合管理模式，目前已累计建成10家省级慢病筛防中心，让慢性病患者在家门口就能享受到全周期、高质量的健康服务。
基层医疗机构是卫生服务体系的“网底”和群众健康的“守门人”。近年来，我市持续推进基层医疗机构标准化建设，不断完善基层医疗卫生服务体系，让群众在家门口就能享受更为便捷、优质的医疗服务。
全市新增“优质服务基层行”推荐标准机构16家，累计通过率74%，居全省前列；新建成9个省农村区域性医疗卫生中心功能中心，累计建成37个；新增16家市级基层特色科室，省市级基层特色科室累计225家；年度新增甲级村卫生室7家，累计建成424家。基本公共卫生服务项目人均补助标准提高到108元，统一全市三大类18个家庭医生签约服务包型和收费价格。强化家庭医生签约服务，组建团队1459个，首诊签约68.5万人。
没有全民健康，就没有全面小康。为不断扩大健康受益覆盖面，我市坚持重点推进、协调发展、全民覆盖的建设思路。
为守护健康，增强群众就医“幸福感”，我市不断推动妇幼健康服务优化升级。完成6个县级妇幼保健院改扩建，免费拓展筛查项目，产前筛查率均稳定在98%以上。全年为适龄女生免费接种HPV疫苗3.42万人；开展宫颈癌、乳腺癌免费筛查158415人、158505人。
为积极应对人口老龄化，我市持续完善老年健康服务体系，全市建成医养结合机构55家，床位总数达到1.37万张，19家医疗机构开展安宁疗护服务。沛县、新沂市、铜山区等地基层医疗机构增设护理院（护理病区）、托管养老机构，全市基层医疗机构开展长护服务达38家。
3岁以下婴幼儿照护服务是保障和改善民生的重要内容。为让普惠托育服务就近可及，我市持续推动普惠托育服务发展，全面推进托育机构规范化、标准化建设，推动市妇幼保健院托育综合服务中心建设。全力做好国家、省、市育儿补贴制度的实施工作，全市共有21.54万人申请育儿补贴，审核通过21.08万人，为符合条件的3岁以下婴幼儿家庭发放育儿补贴约6亿元。
优化服务
增强群众获得感
74岁的刘大姨突发急性脑梗死，右侧肢体偏瘫伴吞咽障碍，生活无法自理。刘大姨的女儿张女士工作繁忙，抽不开身照顾住院的母亲，在医院医护人员与专业护理员的全程悉心照护下，老人顺利康复出院。这样的便利，得益于我市开展的免陪照护服务。
一直以来，“住院难陪护难”成为许多家庭的烦心事。为积极贯彻落实国家卫健委关于开展医院免陪照护服务试点工作的决策部署，更好地满足住院患者健康服务需求，我市二级以上公立医疗机构全面开展“免陪照护服务”试点工作。实现患者入院、治疗、护理、生活照护、康复全过程管理，全市共有30家医疗机构开展免陪照护服务，试点病区166个，开放免陪照护病床4604张，培养持证医疗护理员2442人，受益患者约5.8万人。
让人民群众“看得起病”“看得好病”“方便看病”“尽量少生病”，这是我市卫生健康系统一以贯之的工作落脚点。近年来，围绕全面提升全市医疗服务水平与质量、切实改善群众就医体验、增强群众健康获得感等方面，全市卫生健康系统作出了建设性努力，利好消息不断传来——
全面实施“一次挂号管三天”。全市二级以上公立医疗机构累计为74.09万人次患者免费提供回诊服务，节省门诊诊查费673万元。
推广“互联网+护理服务”。打造“彭城家护”互联网+护理服务平台，首批入驻市一院、徐医附院等23家医疗机构，包含7大类67项服务项目，通过“线上申请、线下服务”模式，为患者提供专业咨询与上门护理服务。
“系统化”推进检查检验全链条管理。明确556项检验检查互认项目，全市云影像平台“一键查询量”达到242.25万次，“影像互认量”达到37.75万次，互认量同比增长30倍；云检验平台互认61.29万次，为群众节约检查费用6981万元。开展样本外送检测专项整治，全市确认首批外送检验项目1023项，严格规范外送流程。检验组套压减比例达93%，影像检查组套4289个已全部拆除。
全面推广“5G智慧上车即入院”，完成升级改造5G救护车86辆，15家医院联网运行。全年累计完成各类保障任务85项127场次，派出医疗保障人员1985人次、急救车辆248车次。
夜间门诊方便市民就医。推动29家二级以上医院79个科室提供夜间门诊服务，努力实现健康为民“不打烊”。
智慧医院建设发展成效显著。徐州仁慈医院通过电子病历6级测评，成为全国唯一通过6级测评的社会办医疗机构，也是全市首家“643”水平的医疗机构；徐州市中心医院、徐州矿务集团总医院、沛县人民医院通过电子病历5级测评；徐州市妇幼保健院、沛县人民医院等5家单位通过国家医院信息互联互通标准化成熟度四级甲等现场测评。
一切为了人民健康。如今，群众看病少排队、付费更便捷、住院更省心，种类齐全、功能完善、结构合理的医疗网络遍布彭城大地，全民健康步伐坚定向前。
春光作序，万物和鸣。展望未来，市卫生健康委将坚持公益性主导、内涵式发展和均衡化布局，锚定医疗服务能力高水平、医疗资源配置高效率、公共卫生体系高品质和卫健人才队伍高质量的目标，加快推动公立医院高质量发展，提升区域辐射带动力，夯实基层服务辐射力，健全疾病预防控制体系，彰显中医药特色发展内生力，不断深化健康徐州建设，持续优化医学人才培养，完善医疗质量安全保障和党建引领政治保障，争创全国健康城市和中央财政支持公立医院改革与高质量发展提升项目，加快打造名副其实的苏皖鲁豫省际交界地区医疗高地，为人民带来更多健康福祉。