本报记者 王正喜

2026年2月25日，上海证券交易所正式受理江苏鑫华半导体科技股份有限公司的科创板IPO申请。作为徐州市产业基金重点投资项目，此次受理标志着企业迈入IPO审核的关键阶段，也展现了国有资本赋能硬核科技、助力半导体产业自主可控的重要成果。

2026年3月5日，由国盛集团牵头组建的徐州徐工致远战新先进智造股权投资基金顺利完成基金备案，成为江苏徐州智能制造产业专项母基金及徐州工程机械产业发展基金集群中首只完成备案的产业子基金。

从工程机械的“巨无霸”，到集成电路的“小精尖”，一股以产业基金为核心的无形资本力量，正在重塑徐州这座老工业基地的产业基因。截至2026年2月，徐州母基金累计出资68.22亿元，累计签约产业专项基金及子基金80只，总规模达565.97亿元，资金放大效应达5.7倍。这些数字背后，是一个个“四两拨千斤”的鲜活实践，是一幅资本与产业深度融合、共生共荣的高质量发展图景。这幅图景的背后，是徐州产业基金从“财政拨款”到“生态构建”的深刻转型，是国盛集团作为牵头主体的主动作为。

从“财政拨款”到“生态构建”

走进徐州市国盛控股集团有限公司办公区，墙上悬挂的产业集群布局图谱格外醒目。工程机械、绿色低碳能源、新材料……每一个产业板块背后，都联结着数十亿级的资本脉络。

这一切的起点，可以追溯至2016年。彼时，徐州刚刚启动市产业发展引导基金的组建工作。2024年8月，随着省级战略性新兴产业母基金布局落地，徐州战新母基金应运而生，这一举措标志着徐州的产业投资从过去的“撒胡椒面”式扶持，转向专业化、市场化的“生态构建”。

“我们不是简单地‘给钱’，而是在搭建一个舞台。”国盛集团相关基金负责人这样形容自己的工作。这个舞台上，汇聚了国家级、省级资金，也吸引了社会资本的广泛参与。30亿元的新能源汽车专项基金、20亿元的苏皖鲁豫省际交界地区投资子基金……一座座资本之桥在徐州接连架起。

关键的转变发生在2025年——国务院办公厅发布《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》，明确提出要发展壮大“长期资本”“耐心资本”。这与徐州的实践不谋而合。面对新兴产业投入大、周期长的特点，徐州设立的两只省级专项母基金——智能制造母基金和新兴产业母基金，合计规模达60亿元，正是对“耐心”二字的有力践行。

主城区的“66天”与省级基金的“27个工作日”

如果说大规模基金布局是“面”上的构建，那么一个个投资案例，便是“点”上的精准破局。

都市型工业向来是主城区发展的难点。如何将楼宇经济与先进制造有机结合？徐州用“66天”给出了答案。2025年，主城区基金从设立到完成首笔投资，仅用时66天，半年内即实现对云龙、泉山、鼓楼三区的投资全覆盖。从亿威航空到光引科技，再到苏州四方杰芯的引进，这只基金不仅注入资金，更促成了全资子公司落地泉山区，让“工业上楼”从愿景走向现实。

在省级基金赛道，徐州同样跑出“加速度”。2025年，徐州仅用27个工作日便完成规模30亿元的新兴产业母基金工商注册，成为全省第三批产业专项基金中首只落地的基金。

这种效率，源于对优质项目的“渴求”。新兴产业母基金完成备案时，徐州已提前储备直投项目60余个、子基金近10只。首个直投项目落子江苏威拉里新材料——这家专注于金属3D打印粉末的企业，在“国资引导+市场跟进”的双重推动下，正加速从实验室迈向大市场。

龙头引领与“基金+招商”的化学反应

在徐州产业版图中，徐工集团所在的工程机械产业是当之无愧的“一号产业”。如何做强龙头、形成集群效应？徐州的思路清晰有力：沿着产业链布局资金链。

2026年初，两只总规模20亿元的战新子基金相继完成工商注册，被视为央地协同的典范。基金由国盛集团、徐工集团联合徐州经开区、徐州高新区，携手央企招商局集团共同设立。招商局集团的资本运作能力，叠加徐工的产业积淀，产生了显著的“化学反应”。基金聚焦徐工上下游产业链，重点投向智能网联、绿色运力、先进制造范式，不仅追求投资回报，更致力于夯实世界级工程机械产业集群的底座。

如果说徐工相关基金重在“依托龙头、做强集群”，那么集成电路等战新领域的基金布局则重在“聚焦前沿、突破瓶颈”。面对中环领先大硅片这一百亿级项目，徐州设立44.1亿元专项基金；为支持博康集团突破光刻胶“卡脖子”难题，徐州产业基金向其注入16.19亿元资金。资本，成为攻克技术壁垒的坚强后盾。

“基金+招商+产业”的联动机制，在徐州经开区得到充分体现。招商部门负责挖掘线索，基金团队则从市场化视角评估企业成长潜力。北京主线科技，一家深耕商用车无人驾驶领域的企业，正是通过这一机制被引入徐州。基金团队并非简单做财务投资，而是先做“价值过滤网”，通过尽职调查研判企业技术优势，对照徐州产业集群图谱评估项目补链强链适配性，最终促成这一补链强链项目落地生根。

从“上市公司”到“行业荣誉”的累累硕果

资本的浇灌，终将结出产业的果实。

2025年，徐州战新基金投资的企业中，湖北兴福电子材料、西安奕斯伟材料2家成功上市；绿控传动、微亿智造、鑫华半导体3家IPO申请获受理。其中，鑫华半导体作为徐州首家独角兽企业，其电子级多晶硅国内市场占有率超过55%，成为继美国Hemlock、德国Wacker之后全球第三大半导体硅材料生产商。随着其完成上市辅导，徐州在半导体材料领域的话语权进一步增强。

与此同时，还有49家被投企业在此之前已成功登陆资本市场，共同构成了徐州产业升级的“资本方阵”。

2026年3月10日，徐州中平战新高端转型新兴产业基金完成工商登记；几乎同一时间，徐州工程机械产业发展基金集群的首只基金也顺利完成备案；与此同时，新沂、睢宁等县域产业母基金相继投入运作，标志着徐州的基金矩阵正从市级层面向县区延伸，从单一产业向全生态覆盖。

从最初的68.22亿元母基金出资，撬动起近566亿元的庞大资本规模，徐州产业发展基金走得愈发坚实、愈发从容。未来，徐州产业发展基金将继续以更强劲的资本动能，为徐州建设现代化产业体系提供坚实支撑。