本报记者 陆铭
3月5日，市城管局召开全市城市管理工作暨党风廉政建设会议，总结2025年全市城市管理工作暨党风廉政建设成效，部署2026年重点工作任务。
会议明确，2026年工作将以《徐州市城市精细化管理三年行动方案（2026-2028）》为总抓手，以精细化管理为核心，锚定“空间提质、设施升级、环境优化、智慧赋能、治理增效”五大主线，强化党建、法治、人才、作风四大保障，下足“绣花”功夫，做实“精细”文章，系统实施“1+5+4”城市管理战略，确保三年行动首战告捷、开局精彩，让群众感受到城市管理带来的实实在在的变化。
坚持精细为魂 把“一个理念”贯穿城市管理全过程
“一个理念”即精细化管理理念，这是城市治理现代化的核心要义，也是徐州城管未来三年必须牢牢扭住的工作主线。2026年，徐州城管要在“精”字上下功夫、在“细”字上做文章，推动城市管理从“粗放式”向“精细化”全面转型。
标准要精细。严格对照国家及行业最新技术规范，全面衔接城市管理领域现行标准体系，健全完善各环节标准规范，确保每一项工作都有标可依、有章可循、有据可查，以高标准引领城市管理高质量发展。
作业要精细。从保洁工作“一把扫帚扫到底”，到设施维护“无死角、全覆盖”，再到执法服务“有温度、更规范”，将精细作业的要求落实到每一个环节、每一个细节。
服务要精细。坚持“人民城市为人民”理念，把群众“盼的事”变成城管“干的事”。深化“城市管理进社区”模式，用好城管工作站，变被动管理为主动服务，切实回应新时期市民群众的新关切。
责任要精细。健全“扁平化指挥、网格化管理、常态化督导”工作机制，依托数字化平台实行挂图作战、销号管理，用数据说话、用实效检验，层层拧紧责任螺丝，确保每一项工作都有人抓、有人管、有人负责到底。
聚焦五大主线
推动城市管理各领域实现新突破
聚焦空间提质，打造公共空间品质标杆。以“精细化管理+特色化塑造”为抓手，推动城市空间从“整洁”向“精美”跃升。强化市容秩序管控，探索“一铺一码”模式，推动《徐州市市容和环境卫生责任区管理办法》落地见效。开展“六个周边”和主次道路交叉路口市容秩序专项攻坚，着力破解占道经营、流动摊点等顽疾，各区分别打造2条以上市容秩序精细化管理样板路；在全市范围内开展非机动车规范停放专项整治，各区在大型商超、学校、医院等周边，完成不少于3处非机动车规范停放示范点建设；深化背街小巷治理，年度完成53条背街小巷环境提升工作，探索建立“小巷管家”“街巷长”机制；塑造户外空间美学，推动户外招牌规范设置率和主城区招牌设施亮化率不低于80%。全面消除照明盲区，确保新建道路装灯率100%，道路照明亮灯率和设施完好率不低于98%，中心商圈亮灯率达99%；助力绿色出行发展，2026年力争全面实现共享电动车规范化运行。
聚焦设施升级，夯实市政设施基础支撑。以“补短板、提标准、强韧性”为重点，推动市政设施从“能用”向“好用”升级。有序推进市政工程实施，年内完成6项城建重点工程，推进民主北路、夹河东街等8条市管道路中小修工程；以“精细化管养”为核心，2026年重点打造6至8条精细化优质养护路段；持续抓好窨井盖排查整治，守护群众“脚下安全”；着力提升停车便利水平，年度新增公共停车泊位5000个、错时共享泊位400个。推动停车收费政策优化，将计时收费单位调整为分钟，适当延长免费时长；逐步完善环卫设施布局，推动新改建生活垃圾转运站2座，持续推动新改建公厕，不断提升公厕管养水平。
聚焦环境优化，擦亮城市人居环境底色。围绕“精细保洁、源头减量、循环利用”路径，持续提升道路环境卫生品质。启动新一轮道路保洁一体化项目，将主城区1039.67公里道路沿线的隔离带、绿化带、护栏清洗等纳入一体化体系，全面消除卫生死角和管理盲区。持续提升机械化作业水平，推动主城区主次干道机械化清扫率提升至100%；提升垃圾分类管理水平，按照“宜房则房”原则，有序推进居民小区垃圾分类投放设施升级改造。2026年底，市区居民小区24小时可回收物智能回收箱达到2200个；持续开展非法倾倒排查整治，深化装修垃圾处置管理体系建设，2026年实现建筑垃圾资源化利用率达75%、综合利用率达85%以上。
聚焦智慧赋能，构建城市生命体数字脉络。实现“一屏观徐州、一网管全城”目标，深化“一委一办一平台”模式，进一步细化“大城管”领域各部门具体职责；强化城市管理效能评价，推动城市管理中跨行业、跨部门、跨边界的难点、热点问题高效处置；构建“监测设备+无人机+监控智能识别+人工巡查采集”四维一体监测机制，完成无人机智能识别采集算法开发，确保视频AI识别准确率不低于60%；提升城市运行安全韧性，适时启动城市生命线二期工程；提升“一网统管”治理水平，推动跨部门数据综合运用，确保现有数据共享率不低于90%。
聚焦治理增效，塑造人民城市治理格局。以“队伍规范、运行安全、管理高效”为目标，推动城市管理从“管理型”向“服务型”转变；全面落实执法责任制，印发《柔性执法事项清单（2026版）》，打造一批党建强、业务强、服务强的执法联系点；扎实推进安全生产“六化”建设，实施“八大行动”，确保生产安全；推行“城市管理进社区”工作模式，2026年实现覆盖率达70%；深化“百姓城管”服务理念，持续开展“城管开放日”活动，提高市民群众对城市管理工作的知晓度、参与度和认同感。
强化四大保障
为精细化管理提供坚实支撑
为确保城市精细化管理三年行动落地有声、见到实效，市城管局明确强化党建引领、法治规范、人才支撑、作风淬炼四大保障。
强化党建引领保障，把稳“方向盘”。政治建设是城市管理工作的“根”与“魂”，将持续加强精神文明建设，开展树立和践行正确政绩观学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对党忠诚体现到守护好城市“每一寸肌理”、解决好群众“每一件烦心事”的实际行动中；深化党的组织建设，推动党组织生活制度在基层执法队伍和重点项目实施中全覆盖，实现党建与业务深度融合，在急难险重任务中淬炼党性、检验担当；严格落实全面从严治党主体责任，自觉把城市管理工作放到“建设产业强市、打造区域中心”大局中考量，做到市委有部署、城管见行动、落实有回音。
强化法治规范保障，织密“制度网”。城市管理越是向前推进，越要善于运用法治思维和法治方式破解难题。聚焦城市管理实践中的短板弱项，加快推进城管领域各项法规规章“立改废释”工作；健全行政裁量权基准制度，压缩自由裁量空间，确保同案同罚、类案同处；把普法融入执法全过程，推行“说理式执法”“案例式普法”，引导市民从“被动服从”转向“内心认同”。
强化年轻干部培养保障，激活“动力源”。当前城市治理正经历深刻变革，迫切需要一批懂城市、懂技术、懂管理的复合型年轻人才挑大梁、当主角。敢于给年轻干部“压担子”“搭梯子”，帮助年轻干部尽快跨越“新手期”，破解队伍建设“青黄不接”困境。注重从城市管理前沿阵地发现和识别干部，对敢闯敢试、实绩突出、群众公认的年轻同志，及时纳入视野、大胆提拔使用，打造一支政治过硬、本领高强、梯次合理、充满活力的城管生力军。
强化作风纪律保障，树立“好形象”。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。常态化开展警示教育，做到“治未病”“防未然”。大力弘扬“四下基层”优良作风，把服务送到群众身边，在一线掌握实情、解决问题、赢得信任。坚决纠治“躺平”心态、“佛系”作派，对不作为、慢作为、乱作为“零容忍”，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”成为徐州城管队伍的新风尚。
蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。市城管局有关负责人表示，展望“十五五”，在市委、市政府的坚强领导下，徐州城管将以“满格”状态、“顶格”标准、“真格”举措，把精细化管理这篇大文章写在彭城大地上、写进百姓心坎里，以更加靓丽的市容环境、更加完善的城市功能、更加高效的城市治理，向全市人民交出一份不负时代的优异答卷！