本报记者 倪帅

老旧小区停车难、物业收费“糊涂账”、邻里纠纷化解难……这些曾经困扰徐州不少社区的“老大难”，如今正悄然改变。走在徐州的大街小巷，居民们说起身边的新变化，总离不开一个温暖的名字——“彭城议事在一起”。从物业纠纷到老旧小区改造，从楼道公约到街区提升，一场场开在百姓身边的“民主议事会”，改变着这座城市的治理脉络。

党的二十大报告提出“健全基层党组织领导的基层群众自治机制”，徐州以党建为引领，以协商聚民心，让群众从“旁观者”变为“参与者”，走出一条具有徐州特色的基层善治新路径。

党建引领

搭建协商“连心桥”

基层治理千头万绪，如何形成合力？徐州的答案是：牢牢握住党建引领这颗“定盘星”。

“过去小区有事，社区干、物业看、居民怨，像是各唱各的调。”泉山区永安街道荣景社区党委书记孙永东坦言。变化始于“彭城议事在一起”品牌的全面推行，徐州将这项工作纳入市委、市政府战略部署，出台专门工作规范，构建起市、县（市、区）、街道（镇）、社区四级责任体系，确保议事协商有章可循、有力推进。社区党组织书记成为议事“第一召集人”，业主委员会、物业企业作为核心参与方，同时广泛吸纳党代表、人大代表、政协委员、法律顾问、社区能人组成“议事智囊团”。“党建引领不是包办代替，而是把方向、搭平台、聚资源，让各方坐到一张桌子上来。”市委社会工作部相关负责人介绍。

在泉山区永安街道阿尔卡迪亚小区，长期困扰业主的公共收益不公开、电梯维保拖沓问题，正是在社区党组织牵头召开的专题协商会上，业主代表、物业公司和法律顾问面对面，依据民法典厘清权责，现场核账目、定方案，最终达成了“收益月月公示、维保周周检查、服务季度测评”的共识。如今，该小区物业缴费率从55%跃升至80%，曾经的“矛盾焦点”变成了“和谐样板”。

党组织牵线，规则护航，各方主体从“背对背”抱怨转向“面对面”协商，基层治理的“向心力”在一次次坦诚交流中不断增强。

规范议事

构筑治理“施工图”

协商不能止于“议”，关键在“行”。徐州为“彭城议事在一起”设计了一套清晰的“施工图”：提议、协商、决策、落实、监督、反馈，形成全链条闭环。“我们不光要听群众说什么，更要让群众看到结果。”云龙区彭城街道石磊小区党支部书记胡景英深有感触。

石磊小区是建于上世纪90年代的老旧小区，停车难、管网旧、设施缺问题突出。社区通过网格走访、线上问卷等多渠道收集诉求，形成改造议题清单。随后，数次组织居民代表、规划专家、施工方和职能部门召开协商会，凝聚形成共识：拆除违建、新增156个车位、改造892米污水管网、安装1430米适老化扶手、建设嵌入式服务中心。 方案定了，落实更需监督。社区党组织牵头成立居民监督小组，全程跟踪施工。针对施工扰民担忧，议事协商会又定下“错时施工、降噪作业”的规矩。如今，石磊小区焕然一新，成为全市老旧小区改造的典范。“每一步我们都清楚，每一步都有我们参与，这房子住得格外踏实！”居民刘大爷笑着说。

目前，全市已通过该平台解决物业管理类问题超8500件，推动建立相关制度机制80余项，物业投诉率同比下降42%。

激活自治

培育社区“主心骨”

基层治理的活力，还要落到居民自治上。徐州特别注重发挥物业管理委员会（物管会）在暂未成立业委会小区的 “桥梁”和“主力军”作用，通过“彭城议事在一起”平台，激活基层治理的“神经末梢”。

“以前觉得小区事是物业和社区的事，现在明白了，这是我们自己的家，得自己操心。”徐州经开区金苑社区物管会成员张阿姨说。该社区物管会通过议事协商平台，组织居民协商制定了《楼道公约》，对消防安全、文明养宠等作出约定；针对周边商业配套不足，他们主动对接，成功引入了便利店和生鲜超市。“议事协商平台给了我们抓手，大家商量着办，办法就多了。”徐州经开区金苑社区物管会相关负责人介绍。

截至目前，徐州已在全市建立物管会1394个，覆盖率达77.4%。这些由热心居民组成的自治组织，在党组织引导下，主动收集诉求、组织协商、监督服务、调解矛盾，成为扎根社区的“民情前哨”。为了让协商文化深入人心，徐州还不断创新传播方式。将“彭城议事”现场搬到“彭城七里”等工程项目沿线，议题从社区内部拓展到街区打造、文旅融合，受益人群从居民扩展到游客，单场线上直播观看人数高达3.1万。

目前，全市已有2784个村（社区）开展“彭城议事”活动11000余场，解决民生实事10260余件。“彭城议事在一起”以党建引领、民主协商为主线，串起徐州基层社会治理的生动实践。面向未来，徐州将继续围绕党建引领基层协商民主建设、协商成果转化机制创新等课题深化探索，推动“彭城议事在一起”品牌向更高质量迈进。在这场从“管理”到“治理”的转型中，徐州正为城市现代化治理写下温暖的注脚。