本报记者 徐梦婷

“维护好新就业形态劳动者权益，事关高质量充分就业，事关社会和谐稳定。”省政协委员、徐州市住房公积金管理中心主任张志彦指出，伴随着新就业群体快速发展，外卖配送员、网约车驾驶员等新就业形态劳动者，已成为劳动力市场的重要组成部分和吸纳就业的重要渠道，但其劳动权益保障问题也日益凸显。

张志彦分析，当前新就业形态劳动者面临劳动关系认定存在“模糊地带”、就业质量与权益保障“脱节”、技能提升与就业转型存在“断点”、公共服务支持存在“短板”等多重问题，这些问题不仅影响着新就业形态劳动者的获得感、幸福感、安全感，也制约了就业质量的整体提升。为此，她建议，系统性构建多层次、全覆盖的权益保障与就业促进体系，推动实现更加公平、安全、稳定的就业环境。

在权益保障标准化建设方面，张志彦提出，要构建新就业形态劳动者权益保障标准化体系，明确平台企业用工责任。对构成“支配性劳动管理”的，依法认定劳动关系；对非劳动关系从业者，也要明确保障最低工资标准、休息休假权利、劳动安全等基本权益。此外，要进一步扩大社保覆盖范围，优化灵活就业人员社保缴费方式，鼓励平台企业为从业人员购买商业补充保险，并依托现有维权系统，建立新就业形态劳动争议快速处理通道，提高新就业形态劳动者维权效率。

围绕劳动者技能提升与就业质量升级，张志彦建议，为新就业形态劳动者提供技能提升全链条支撑，推行“部门主导+平台参与”的培训模式，围绕数字经济发展需求，开展定制化技能培训课程，深化校企协同培养，探索“学分认证+岗位实践”相结合的培养机制，并通过举办行业技能竞赛增强从业者的职业认同感。

为优化服务、加强监管，张志彦强调，要健全服务监管一体化机制，督促平台企业公开算法规则，建立劳动者协商机制，设置工作时长等红线。升级“零工驿站”服务功能，整合社保咨询、维权援助等一站式服务资源。强化多部门协同监管，建立新就业形态用工监测平台，开展常态化监督，对违规企业实施联合惩戒，共同做好新就业形态劳动者劳动权益保障工作。

“要暖‘新’更要护‘新’，期待更多利好政策尽快从‘在路上’变为‘在身边’，不断织密织牢新就业形态劳动者权益保障网，让每一位新就业形态劳动者都能拥有满满的获得感、幸福感、安全感。”张志彦表示。