本报记者 于洪涛 通讯员 白镇瑜

化工企业15家、危化品经营企业67家，涉及重大危险源19个；

工贸企业1145家，粉尘涉爆企业319家，金属冶炼企业14家，重大危险源2个；

社会面小场所，动态采集2.1万余家，商超约10707家；

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这一组组清晰的数字，是邳州市应急管理局抓牢风险防范、夯实基层治理的务实工作体现。

近年来，该局加快推进公共安全治理向事前预防转型，应急管理工作持续在徐州保持领先位置，“安全发展城市创建经验”作为全省唯一县级部门在首届江苏城市安全发展论坛会上进行专题报告。

基层分局 创新应急管理模式

安全生产，核心是人，重点在基层。

邳州市应急管理局强化安全生产和消防综合监管队伍建设，不断创新思路，积极探索，推动人员力量下沉，建立基层分局，推行“执法监管+应急救援”新模式，打通社会面应急管理“神经末梢”。

在位于碾庄的邳州市应急管理局二分局，工作人员正通过数字网络系统，实时监控重点单位生产情况，一旦发现险情，即可通过对讲系统喊话现场工作人员改正。在监控室的隔壁，正压式呼吸器、卫星电话、可视对讲机等先进设备配备齐全，一旦遇突发险情，工作人员可第一时间操作相关设备。

“分局全面配合局职能科室及执法大队做好重点企业的监管，形成了科室‘精准执法’和分局‘全面执法’相互呼应、相互促进的模式，实现安全生产执法‘全覆盖’，分局的执法案件总数在邳州市应急管理局全局执法案件中，占比已达90%以上。”邳州市应急管理局二分局局长朱超介绍。

邳州市应急管理局探索建立的基层分局“执法监管+应急救援”模式，充分发挥基层情况“更熟悉”、生产现状“更掌握”的优势，在6个中心镇设立分局，实施片区派驻执法模式，每个分局辐射监管周边3—5个镇，有效解决执法监管人员集中在城区，开展日常安全生产监管工作路途远、效率低，镇级政府无执法权限，基层执法力量薄弱等问题，初步实现了执法重心下移、关口前移的目标。

邳州市应急管理局还加强灾害信息员市镇村三级队伍建设，拓展“安全协管三级体系”建设，体系上实现市镇村三级协管队伍全覆盖，同时与片区消防救援队伍实现联合联训、联合处置，发生事故或自然灾害时，第一时间到达现场，在市应急指挥中心统一调度下开展应急救援、灾情统计等工作。

数智赋能 提升管理新动能

对安全生产的监测，离不开现代化智能手段的运用。邳州市应急管理局充分利用数智网联，织实安全监管网络，由安全生产向应急管理延展，初步实现安全监管和应急救援的有机结合、高效融合。

在东湖街道的九凤园社区，工作人员通过智能化指挥设备，随时能把每名社工的走访实时画面，投映在指挥中心大屏上。“指挥中心呼叫216号社工，请报告目前工作情况。”呼叫声刚落，指挥中心大屏上出现社工所在店面的画面。

“指挥中心你好，我正在对沿街店铺进行常态化安全巡查，目前一切正常，请指示！”

近年来，邳州市应急管理局和镇街上下联动，开展网格化管理体系建设工作，进一步提高安全生产监管能力。每个网格指定一名网格员，定期梳理归总网格内企业、商户的基础信息工作，准确掌握企业商户生产状况，实时跟进问题隐患整改情况，及时对企业发出安全事项提醒。

邳州市应急管理局还依托公安门牌“二维码”研发“邳服通”场所码App，系统搭建“群众学习、业主自纠、基层检查、部门监督”四类平台，实现“百姓扫码便捷、协同监管高效、三色管理精准、一场一档精细、码上监督长效”五大功效。

在位于岠山路上的邳州市应急管理指挥中心，工作人员现场演练展示了一场突发事件的应急指挥处置流程。市应急指挥中心魏红军主任说：“指挥中心通过应急融合指挥方式，统一对全市各行业进行实时监控，一但发现险情，即可调用交通、城管和治安的网络系统，实时了解险情现场和周边的情况，及时进行调度处置。”

近年来，邳州市应急管理局将安全常识宣传、风险隐患排查、监督检查执法融入系统，将厂中厂、“三合一”、群租房、高层住宅等陆续纳入邳服通App“赋码”管理，利用智能分析时时掌握全量数据，通过监管平台“线上会诊”开展安全生产、消防治理工作，形成红、黄、蓝三色精细管理，多联共治、成果共享，综合提升应急管理信息化水平和质量。

邳州市应急管理局各分局片区也针对各行业特点，定期开展专题培训，常态化开展安全宣传，及时传达部署重点工作，上门跟踪服务指导，彻底打通基层监管“最后一公里”。

重在落实 护航高质量发展

社会面安全涉及到方方面面，关系到广大普通市民的切身利益。2025年以来，邳州市应急管理局始终把握基层能力改革要求，充分发挥基层监管力量主力军、主阵地作用，以防范遏制重特大事故为主线，聚焦30个方面、40项重点任务推进治本攻坚行动，推动全市安全形势持续稳定向好。

持续压实各方责任，先后部署专项行动、落实安全防范，下发工作提示9次、通报3期，推动开展风险隐患排查治理。持续推动落实“三卡三清单+N场景导则”、建立隐患内部报告奖励制度，提升企业本质安全水平。统筹推进整治攻坚，编制全市安全生产工作要点及治本攻坚行动重点任务清单，“小切口、抓关键”开展重点领域专项行动和“一件事”全链条治理，动态排查整改重大事故隐患252条；完成重点场所、高风险场所安全巡查、场所每日自查全覆盖，整改各类问题隐患19570条，巡查频次、整改频次稳居徐州第一位次。

邳州市应急管理局还聚焦重点抓好防范，联合开展滚动会商研判，适时印发13期灾害防范应对工作提示单，紧盯重点任务、特殊时段和关键领域，联合三大网络运营商发送安全提示提醒短信300余万条。针对省内外典型事故事件，推动开展餐饮场所、电梯及其他特种设备、“九小场所”等安全隐患整治行动；拉网式开展一氧化碳防中毒排查整治、走访帮扶、宣传教育2.3万余户。

邳州市应急管理局党委书记、局长邹学亮表示，从事应急管理工作，必须有“每日归零”的心态、“如履薄冰”的意识、“时时放心不下”的责任感，通过实干提供更可持续的安全感。

下一步，邳州市应急管理局将厚植情怀，精准把握应急管理走在前、做示范的总要求，把握规律、把握重点，统筹高质量发展和高水平安全，防范遏制生产安全事故，切实推动公共安全治理模式向事前预防转型，切实用高水平安全保障高质量发展。