木制家具及人造板质量检验检测中心工作人员对样品床垫进行抗压耐久性检测。 本报记者 赵亚 摄

本报记者 于洪涛

“企润食品研发了一款精品炒货，申请包装外观专利最快要几天？需要提交哪些材料？”

“东林豆制品——花干是百年传承的特色农产品，如何让有名的小作坊合理合规生产、销售闯出大市场？”

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这些问题看似简单，但对企业而言，却可能成为企业成长的“拦路虎”。在邳州市市场监督管理局推行的“一本通、两中心、三融合”工作机制下，这些难题得以迎刃而解。

“一本通”

服务企业全周期

《企业全周期服务一本通》（以下简称：“一本通”）是邳州市市场监管局转变工作作风、提升服务效能的生动实践。这本只有14页的小册子，涵盖了市场上23个大类、52个小项的服务内容，每项服务内容都有服务地点、联系人及电话，只要有了它，每位有需求的市民都能“找得到门、见得到人、办得成事”。

徐州通奔木业有限公司是官湖镇一家板材生产企业，主要生产Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类胶合板，根据国家相关法律法规及市场监管总局配套文件规定，该公司需要取得工业产品生产许可证方可生产销售。但是如何办证？要走哪些流程？申请材料如何准备？成了企业的难题。

就在企业一筹莫展之际，邳州市市场监管局工作人员送来了“一本通”。企业通过查阅手册，快速联系到了质量与认证认可监督管理科，明晰了工业产品生产许可申办流程及相关办理机构，并在工作人员的指导下，完成了所有筹备材料，顺利提交省市场监管局等待审批。

“‘一本通’不仅指明了办理路径，还让办事人员第一时间了解详细流程，大幅节约了办证时间成本。”该公司负责人说。

目前，邳州市市场监管局已向辖区内3160家企事业单位发放“一本通”10000余册，为企业解决市场监管方面的难题提供便利。

“两中心”

赋能产业高质量发展

作为全国唯一拥有两个国家级中心的县级市场监管局，邳州市市场监管局全力擦亮知识产权快速维权中心和木制家具及人造板质量检验检测中心这两个国家级中心“金字招牌”，为本地产业发展注入强劲动能。

近日，徐州企润食品有限公司研发了一款独特炒制工艺的新品炒货，想为其设计独特的产品包装申请外观专利，以此增强产品辨识度和品牌竞争力。邳州市市场监管局工作人员获悉企业需求后，主动帮助企业准备设计图、产品照片、文字资料等说明材料，并借助“政企沟通渠道”，与知识产权相关科室取得联系，很快办理了相关手续。

“原来需要4—6个月的专利授权周期，如今只用了6天时间就拿到了专利授权书，在工作人员的帮助下，我们成功申请了4个外观专利，新产品的市场反响非常好。”徐州企润食品相关负责人表示。

为助推邳州市家居产业高质量发展，结合邳州生态家居特色产业，聚焦生态家居产品外观专利需求，国家级生态家居（邳州）知识产权快速维权中心于2024年4月22日成立。后经国家知识产权局批准，知识产权范围又拓展到食品包装、五金工具、健身器材等领域，目前，服务产业领域涉及37个大类、1000多个小类。截至目前，快维中心已累计受理外观设计专利申请154件，正式授权133件，最短授权时间仅有2个工作日，处理41件商标侵权案，受理知识产权维权援助案件48件。

另一个国家级中心是2009年12月11日成立的木制家具及人造板质量检验检测中心，具备家具、人造板、胶粘剂等134种产品、468个参数国家级检验资质，木制家具及人造板产品检验覆盖率达到96%，具备欧盟、美国等12个国际标准检验资质，出具的报告在国内属于最高级别，同时，还可以提供英日韩等多语种报告服务。

5月8日上午，检验中心正在对官湖镇一家家具厂提供的床垫和复合地板进行耐久性和抗磨度进行检测。“床垫要经过5000次重压不变形，地板要经过10000转打磨不留痕，这样才能算是合格，另外还要进行环保测试，每立方米空气的甲醛含量不能超过0.124毫克。”检验中心检测部部长葛友德向记者介绍。

今年以来，检验中心已与112家企业签订了检验检测服务协议，并首次参与制定《人造板材类主要产品单位消耗限额》国家强制标准，完成各类产品检验999批次、食品快检18900批次，检定、校准计量器具5768台/件，指导食品和人造板材企业申办生产许可证22家，为邳州产业高质量发展提供了有力技术支持。

“三融合”

精准监管为企业减负增效

市场监管工作一头连着经营主体，一头连着消费者，既要维护消费者的合法权益，又要保护经营主体的正当利益，化解消费矛盾。

近年来，邳州市市场监管局创新推行“三融合”机制——融合检查部门、融合检查事项、融合检查类别，全面优化各类行政检查的计划与执行，为企业高质量发展营造公平有序的营商环境。

通过融合行政检查任务，实现“进一次门、查多项事”，既降低企业迎检负担，又提升监管效能。同时推广“双随机、一公开”监管机制，统筹29家联席会议机制成员单位，按照跨部门检查优先采用双随机、本级不与上级重复的原则，继承上级和制定县级双随机年度计划202件，合理确定全市年度监管任务。

融合检查的同时，邳州市市场监管局还加强对本单位业务分析和整合，将全行业通用的营业执照登记、公示信息检查事项全面融入各专业条线定向检查，并在此基础上，继续加强对检查事项和检查对象特征的研判，进一步整合特定领域的通用检查项，形成层层深入、严丝合缝的检查整合体系，将不同检查事项尽可能整合进入一次检查任务，扭转原来各自检查、频繁入企的局面。

减少双随机监管、重点检查、专项检查、投诉举报核查等不同检查类别造成的重复入企现象，尤其是在重点行业、重点领域实行“监管全覆盖前提下的双随机监管”，合理分配双随机与非双随机检查对象的数量、比例，动态调整备查对象名单，确保对重点监管对象的监管既无遗漏又不重复。

运用互联网科技，以“三种融合、两项制度”为系统逻辑，设计“邳州市市监局入企检查登记系统”小程序，实现检查全程数字化、可溯化、透明化，以技术刚性实现检查规范、执法监督，进一步压缩人工操作造成制度执行不到位的空间。

大道至简，实干为要。

2025年1至3月，邳州市市场监管局有效推进“综合查一次”改革，全局检查次数同比减少46%，合并重复检查对象46家次。指导网信、科技、住建、医保等部门，将单部门任务优化整合为跨部门联合任务，实现了经营主体减负和监管效能双提升。