◎编者按
习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，圆满实现“十四五”发展目标，经济大省要挑大梁。
徐州作为全省经济大市，落实挑大梁的要求责无旁贷。本期《学习周刊》继续推出全市各地各部门各单位党委（党组）理论学习中心组学习习近平总书记重要讲话精神的感悟体会，激励全市干部群众以更加饱满的热情和昂扬的斗志，砥砺前行、奋勇争先，以高质量发展的实绩为全省挑大梁作出徐州贡献。
坚决扛起全市经济发展主阵地的使命担当
◎徐州经济技术开发区党工委理论学习中心组
徐州经开区认真贯彻落实习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，深刻领悟“四个着力点”的核心要义和实践要求，以“工作落实年”为主题，牢牢把握“加快推进新型工业化”这个关键任务和“因地制宜发展新质生产力”这个重大要求，大力开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动和比项目招引、看质量规模，比投产达效、看发展实绩“两比两看”活动，着力做好总量壮大、增量导入、结构优化“三篇文章”，全力“争先率先、持续领先”，以过硬成绩引领和支撑全市经济高质量发展。
一、聚焦“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”的重大要求，加快建设现代化产业体系。徐州经开区是以新型工业化和新质生产力为主导的功能区，以“一特三提升”为工作指向和抓手，坚持“大抓产业、重抓制造业”“大抓工业、抓大工业”不动摇，统筹推进传统产业升级、战略性新兴产业培育和未来产业布局。聚力抓科技创新，赋能产业转型升级。统筹推进教育科技人才一体化发展，深化与全国重点高校、科研院所的产学研合作，完善“众创空间—孵化器—加速器”科技创业孵化链条，全力创建国家级高端工程机械及核心零部件制造业创新中心等“国字号”平台。充分依托淮海人才集团和人力资源服务产业园，健全人才招引、培育、服务机制，集聚一批产业发展紧缺的领军型人才、专业型人才、高技能人才，不断提升创新浓度和创新氛围。聚力抓产业创新，以“一聚焦三加快”塑造新动能新优势。做好“人工智能+”文章，围绕构建“2+3”现代化产业体系，做大做强工程机械与智能制造“一号产业”，大力实施“智改数转网联”行动，支持徐工等龙头企业开辟“具身智能+”“新能源+”赛道；充分释放光伏、动力电池等先进产能，积极发展氢能和新型储能，做特做优电子信息、生物医药、新材料等战略性新兴产业。建立未来产业投入增长机制，推进人工智能、商业航天、低空经济规模化运用，海洋经济、生物制造、量子技术、6G等产业前瞻布局，抢占发展先机。聚力抓创新融合，让创新链和产业链无缝对接。支持科技领军企业和高校深度合作，加快布局一批高能级创新中心、院士工作站、概念验证和中试验证平台，支持科技服务业发展，推动更多成果从“实验室”走向“生产线”。完善“高企、专精特新、瞪羚、独角兽”等梯次培育体系，以自主可控的原始创新带动提升全要素生产率，以效率变革、动力变革促进质量变革。
二、聚焦“在推进深层次改革和高水平开放上勇争先”的重大要求，勇当区域改革开放排头兵。徐州经开区因改革开放而生，因改革开放而兴，更会因改革开放而强。当前，徐州经开区正处于结构调整、动能转换关键期，改革开放是“关键一招”。深化要素市场化配置改革。围绕水电气热、用地、厂房租金、融资信贷等方面系统谋划、分类施策，切实降低企业制度性交易成本；重点关注数据这一新质生产力的核心生产要素，引导和支持企业走好数字化转型道路，推广使用ERP软件，全面提升企业智能化水平。以超常规举措扩大开放。充分发挥综合保税区、跨境电商综试区叠加优势，大力推进亿吨大港金山桥作业区、星丰港建设，主动谋划和对接连云港自贸区、中欧班列，发展枢纽偏好型产业和区港联动、多式联运，进一步增强产业链、物流链之间的粘性和耦合度。坚持产业链招商、以商招商，深化与“四大所”等机构的商务合作。发挥徐工等工程机械龙头企业出口带动作用，加大对亿元以上外贸企业帮扶力度，积极发展贸易新业态，构筑开放型经济体系新优势。
三、聚焦“在落实国家重大发展战略上走在前”的重大要求，积极融入协同发展新格局。徐州经开区地处长三角北翼和京沪中间节点，长三角一体化发展、“一带一路”交汇点建设、苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展等战略机遇叠加。以上海、苏南、杭州湾等地区为重点，围绕高端装备、绿色能源等战新产业和具身智能、低空经济等未来产业，着力招引头部企业、上市公司、优质民企和质量型、科技型、创新型企业，深度融入长三角产业链供应链。加大与国家发改委、工信部等部委和深圳、广州等地经济部门的汇报沟通力度，大力承接京津冀和粤港澳大湾区产业转移和创新转化，在更大范围内推动产业、技术、资金等要素畅通流动，不断增强发展内生动力。
四、聚焦“在促进全体人民共同富裕上作示范”的重大要求，持续增进民生福祉。徐州经开区是经济发展的热土、产业聚集的高地，理应在推动发展成果更多更公平惠及人民、走好共同富裕道路上作示范。一是不断推进产城人融合发展、城乡融合发展。按照生产、生活、生态融于一体的理念科学布局，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴、和谐社区建设和美丽乡村创建，构建产业升级、城市发展、乡村振兴良性互动机制。二是加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。深刻把握“均衡性”和“可及性”要求，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，在就业、教育、医疗、卫生、文化、养老、住房等领域补短补软，不断抬高民生“地平线”。三是深化城乡精神文明建设。持续深化移风易俗，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，营造向上、向善、向美的良好社会风尚。
扎实推进科技创新和产业创新融合发展
◎市科技局党组理论学习中心组
“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”，习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时的重要讲话，为我们做好科技创新工作指明了方向、提供了遵循。市科技局将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持干字当头、狠抓落实，加快建设具有重要影响力的区域科技创新中心，扎实推进科技创新和产业创新深度融合发展。
一、加大科技资金投入强度，在关键核心技术攻坚上求突破。一是持续加大项目支持力度。一方面，围绕我市“343”创新产业集群和“5+X”未来产业布局方向，持续开展产业技术动态研究，找准关键核心技术攻关的突破口，设立产业前瞻与重点技术研发等项目，集中力量推动颠覆性产业技术研发；另一方面，积极承担重大科技专项、“两重”等重大项目，全力争取国家和省科技资金支持我市创新发展。二是创新科技项目组织形式。优化完善“揭榜挂帅”等组织机制，推动在徐高校服务“343”创新产业发展项目等在研项目研发，集中在工程机械、新材料等领域攻克一批“卡脖子”关键技术难题，实现重大原始创新突破。三是促进产学研合作对接。充分发挥“四链融合”对接平台作用，常态举办产学研对接活动、发布重大科技成果，积极打造产学研用融通创新桥梁纽带，构建科技成果常态转化机制。
二、建强重大科技创新平台，在应用基础研究策源上抓落实。一是着力打造国家战略科技力量。推动云龙湖实验室加快重大科技基础设施建设，建强结构合理的研发团队，锻造国家深地战略科技力量；用好云龙湖实验室“国家自然科学基金依托单位”资质，承担更多自然科学基金等重大基础研究项目，努力在深地领域实现前瞻性基础研究重大突破。二是大力实施“提能造峰”工程。推动在徐全国重点实验室理顺体制机制，支持安全应急装备技术创新中心、应用数学（中国矿业大学）中心建设，大力争取在徐布局省级概念验证中心、新型研发机构等重大科创平台，高质量建设一批市级实验室，推动开展以应用为导向的基础研究和关键共性技术攻关，提升承担国家重大科技任务、服务国家重大战略能力。三是强化有组织的基础研究。建立完善基础研究科研任务和重大需求方向征集建议机制，发挥高校院所基础研究主力军作用，鼓励青年拔尖人才挑大梁、当主角，支持承担国家和省重大基础研究项目，保持基础研究投入强度。
三、推进园区载体提质增效，在高新园区新质转型上拓新径。一是着力开辟产业培育新赛道。支持指导高新区面向传统产业、新兴产业和未来产业前瞻布局，大力实施新赛道培育行动，加快构建发展新质生产力的主阵地。二是扎实推进“双高”协同创新。充分发挥高新区示范引领和辐射带动作用，推动高新区与高校加强产学研对接合作，提升承接科技项目能力和成果转化质效，集聚更多创新资源落地，力争徐州高新区在国家高新区中进入全国前50位。三是提升园区载体孵化质效。积极布局专业孵化载体，强化服务能力建设，推动孵化生态良性循环，争创一批省级标杆孵化器，指导徐州医科大学科技园提档升级争创国家级科创载体。
四、强化企业创新主体地位，在企业科技创新引领上见实效。一是深化科技企业梯次培育。进一步强化企业创新主体地位，健全“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育机制，通过创新主体培育、科创平台建设、科技金融供给等创新举措，不断壮大高企等科技型企业规模。二是大力开展科技招商。系统谋划科技型企业招引，瞄准人工智能、新型储能等技术领域，通过成果招商、平台招商等多种形式开展科技招商活动，“一企一策”招引一批高科技含量、高技术水平项目，集聚更多创新资源助力全市发展。三是全面优化企业创新生态环境。持续打响“徐州科创圈”创新创业大赛品牌，拓展高层次人才项目落地通道，推动科技成果转化与企业创新融合；充分发挥科技资金引导作用，严格执行科技减免税收优惠政策，激发企业科技创新热情；强化科技金融赋能企业发展，探索建立“投贷保补扶”五位一体的多元化科技投融资体系，稳步扩大科技风险贷款规模。
五、构建区域协同创新体系，在科技体制改革集成上谋创新。一是持续完善科技创新政策体系。研究制定我市落实科技体制机制改革的政策措施，健全科技政策服务科技创新的配套制度，更新完善“1+4”科技政策体系清单，推动各项科技政策有序出台、长效落实。二是致力打造区域科技创新高地。全面推进国家可持续发展议程创新示范区改革试点，成立可持续发展研究院，总结凝练可持续发展典型案例，讲好徐州转型发展故事；充分抓住科创圈建设机遇，高质量打造“徐州科创圈”；积极融入苏皖鲁豫协同发展战略，汇集更多科技力量和创新资源，不断扩大区域科创共同体影响力。三是全面推进科技改革任务落实。充分发挥市产研院改革“试验田”示范作用，打通百家高校院所成果转化通道，继续实施一批高质量“拨投结合”项目；加快落实职务科技成果赋权改革政策，一体推进科技成果转化“三项改革”，推动教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展。
奋力推动新时代外事工作高质量发展
◎市外办党组理论学习中心组
作为全市对外开放的“主力军”，市外办将认真学习贯彻习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，积极投身于服务徐州高水平开放的各项工作中，努力在拓展对外交流渠道、优化涉外服务环境等方面取得新的突破和成效，以实实在在的工作成果彰显新时代外事工作的使命担当，为徐州经济社会发展注入强大的外事动力。
一、旗帜鲜明讲政治，牢牢把握外事工作正确方向。地方外事部门肩负着对外合作交流的重要职责，理应加强理论学习、增强能力本领，确保党中央对外方针政策和战略部署不折不扣落实到位。一是强化理论武装。定期开展习近平外交思想专题研讨，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，推动外事干部在学思践悟中补足精神之钙、夯实思想根基。二是加强党的领导。充分发挥市委外事工作委员会把方向、谋大局、定政策作用，建立重大涉外事项请示报告清单管理制度，完善外事工作考核评估体系，把党的领导贯穿外事工作全过程、各方面，形成总揽全局、协调各方的外事工作大协同格局。三是胸怀“国之大者”。强化“外事无小事”的意识，不断放大徐州陆海内外联动、东西双向互济的开放优势，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二、干字当头抓落实，深化拓展对外开放徐州路径。作为地方外事职能部门，我们将坚持干字当头、狠抓落实，深入推进外事改革七项举措落地见效，扎实推动更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放和互利合作。一是拓展对外合作。聚焦加快建设双向开放枢纽，积极搭建双多边合作平台，引导企业有序开拓“一带一路”“金砖国家”市场，精心组织“非洲外交官徐州行”“中亚区域中心城市走进徐州”“徐州—荷兰现代农业合作交流会”等系列涉外活动，持续打造“楚韵汉风—徐州非遗走出去”“Joys in Xuzhou”“有朋徐来”等对外交流品牌，不断增强徐州的国际影响力。二是深化友城交往。优化全球友城布局，高标准筹办“Talking to the world——讲述城市之美”友城跨文化交流系列活动，积极寻求与我市产业结构互补、有地区影响力的外国城市发展友好关系，拓展国际“朋友圈”、扩大利益“交汇点”，年内力争签署1—2对友好交流城市。三是完善涉外管理。坚定践行“外事为民”宗旨，健全完善海外利益保护机制，优化因公出国（境）审批及签证办理流程，深入开展APEC商务旅行卡推介工作，完善入境人员居住、医疗、支付等便利制度，配合做好在徐外国人和外媒来访管理服务、国际会议报审等工作，扎实推进外事领域治理体系和治理能力现代化。
三、严实相济树新风，着力提升干事创业能力水平。我们将驰而不息转作风树新风，以作风建设的新成效让群众感受到外事工作的新变化。一是筑牢作风建设思想根基。以高度的政治自觉锤炼党性修养、砥砺作风品行，将思想自觉转化为知行合一的行动自觉，持续用力、常抓不懈，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。二是不断提升干事创业能力。持续开展“建班子、强队伍、转作风、提效能”活动，探索完善“党建+‘3S’”外事干部能力提升培训机制，实施“每周译会·译心向党”培训计划，开设“阅City、越国际”机关外语研习社，全面提升外事干部“走写读干讲”能力水平，培养又红又专外事人才。三是维护风清气正政治生态。始终把党的作风建设摆在重要位置，从小事小节抓起，清正廉洁、公道正派，主动接受组织和群众监督，以自我革命的精神坚定不移地推进作风建设，让党的作风优势转化为外事工作高质量发展的有力保障。
用实干实绩在挑大梁中诠释国企担当
◎徐州市产城集团党委理论学习中心组
习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时的重要讲话，为国资国企扎实推动高质量发展、扛牢使命担当提供了科学指引和根本遵循。产城集团党委认真学习领会、深刻理解把握习近平总书记重要讲话精神，进一步提高站位、深化认识、凝聚共识，聚焦主责主业，积极担当作为，着力打造“投建营”一体化的创新型城市综合运营商，为全省全市发展大局贡献力量。
一是紧跟全市发展战略，在产业引领上彰显国企担当。近年来，集团紧扣市委、市政府决策部署，深度布局文体旅商、医养健康等产业领域，展示出强劲发展势头。文庙·东方街区、方特水陆双园等重大园区项目开业后，不断推出“场景焕新”+“首发经济”，持续火爆出圈，成为引领徐州文商旅融合发展的城市新地标。截至目前，方特水陆双园已累计接待游客218.98万人次，文庙·东方街区“五一”假期期间累计客流量43.9万人次，同比增长5.02%。下一步，集团将继续在服务全市战略大局中挑重担、扛重责，在抓好文庙·东方街区、方特水陆双园以及熊出没酒店等项目运营的基础上，进一步挖潜自身优势，抢抓政策机遇，全力推动重大产业项目实现高质量跃升。一方面，积极开拓产业新赛道，前瞻布局“银发经济”，探索培育康养地产业务，依托中医院新院医疗资源，以“医养结合”模式，建设CCRC智慧康养型社区，推动构建“机构—社区—居家养老”的康养产业链条。另一方面，紧跟国家全民健身的澎湃浪潮，积极探索“体育+”多元融合发展模式，大力支持奥体中心以全民健身场馆和体育商业Mall为载体，围绕体育培训、体育赛事、文艺演出三大业务，着力打造健康、活力、时尚的体育产业生态圈。
二是用心做好城市建设，在服务民生中践行社会责任。作为国有企业，集团始终把增进民生福祉作为高质量发展的出发点和落脚点。近年来，集团先后承建了大量学校、医院、道路、桥梁、绿化等重大民生工程，多个项目荣获江苏省优质工程奖“扬子杯”、国际景观大奖等荣誉，大大提升了城市的宜居宜业水平。彭祖大道快速路、镜泊路九年一贯制学校、新城区高级中学等一批重点项目建成交付使用。与招商蛇口合作开发的一期淮海金融大厦、商业综合体“花园城”、滨水商业街“花园里”“康得思酒店”陆续开业。白云东路、东店子定销房实现上房，让老百姓实现了“新居梦”。下一步，集团将树牢“人民城市人民建、人民城市为人民”的发展理念，立足服务完善城市功能，围绕回应群众所需所盼，在服务城市建设中坚定擦亮“姓党为民”政治本色。一方面，高质效推进年内承担的多项市城建重点工程，重点推进市口腔医院迁建、妇幼保健院门急诊改扩建等项目按期开工建设，紧盯质子重离子医院项目施工进度，力争圆满完成建设任务。另一方面，高标准推进镜泊东路北A、B地块的改善性住宅开发建设，着力打造质量优良、功能优化、技术先进、服务精良的品质人居，切实以“精品工程”提升“民生温度”。
三是坚定不移改革攻坚，在先破后立中释放机制活力。集团坚持把“改革”作为推动高质量发展的“主引擎”，自深入实施国有企业改革深化提升行动以来，在集团总部层面，紧扣“小总部大职能”定位，完成“定编、定岗、定员、定责”，总部功能实现变革提升。在下属企业层面，大力推进同质化业务整合，稳妥有序完成了资产运营、工程代建两大业务板块的重组再塑，有效激发经营活力。下一步，在巩固现有改革成效的基础上，集团将聚焦深层次体制机制梗阻问题，进一步完善市场化经营机制，动态调整集团授权管控清单，强化职能部门服务经营意识，全力保障子公司市场化转型。进一步完善薪酬改革、考核激励制度，构建个性化、差异化考核体系，充分激发干部职工大胆作为、干事创业的积极性，为推动企业高质量发展提供强大内生动力。
四是始终坚持党建引领，在破浪前行中把稳正确航向。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。集团各级党组织持续推动党建工作与生产经营同频共振、同向共进，切实为企业高质量发展注入强劲动力、提供坚强保证。下一步，集团将深化实施基层党建“七化”提升工程和星级支部创建工作，深入推进“1355”党业融合工作体系，着力构建具有产城特色的党建品牌“红色矩阵”，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能。积极搭建年轻骨干锻炼成长平台，健全后备干部识别、培养、选拔体系，持续引进开发建设、产业投资等急需短缺人才，加快培养一支涵盖青年骨干、业务专家、技能人才的高素质人才队伍。
本版统筹：刘玉慧