编者按

3月5日下午，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时指出，要准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，探索推进全体人民共同富裕的有效途径。

近年来，徐州始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为高质量发展的重要内容，在就业保障、社会救助、养老服务和公共服务供给等方面持续探索创新，通过健全社会保障体系、提升公共服务均衡性可及性、推动数字化赋能民生治理，不断织密织牢民生保障网，让发展成果更多更公平惠及群众，为推进共同富裕夯实基础。

■徐州作为

把民生答卷写在群众心坎上

本报记者 孙亚妮

如何实现高质量充分就业？如何增加城乡居民收入？如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平？

这是习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时提出的重要课题，也是新时代民生工作的关键命题。

对于一座正在加快建设现代化区域中心的城市而言，民生既是发展的出发点，也是检验发展的重要标尺。

徐州一直坚持在发展中保障和改善民生，让发展成果更多更公平地惠及人民群众。过去一年，全市倾力抓好社会建设，民生福祉的底色愈发厚重。2025年，徐州45件年度民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出比重达到81.3%。一项项民生工程接续落地，一笔笔民生投入持续加码，让群众的获得感不断增强。

就业和收入，是民生最基础、最直接的体现。

徐州把就业摆在更加突出位置，深入实施就业促进十大行动，从拓展岗位供给到强化创业扶持，多措并举稳就业、促增收。过去一年，全市城镇新增就业9.5万人，支持成功自主创业2.1万人，一批创业项目在城市社区和乡村大地生根发芽。随着就业渠道不断拓展，居民人均可支配收入增长4.9%。

从稳岗位到促创业，从扩渠道到强培训，一系列政策持续发力，让更多人端稳“饭碗”、鼓起“钱袋”。就业稳、收入增，成为徐州民生改善最坚实的基础。

民生的温度，同样体现在社会保障的兜底能力上。社会保障越完善，群众生活就越有底气。

过去一年，徐州持续织密社会保障网络，新增企业职工基本养老保险参保人数超过11万人，社会保障覆盖面不断扩大。低保标准实现“十三连增”，特殊困难群众保障资金发放达22.5亿元，一项项政策托起困难群体稳稳的幸福。

与此同时，58个未成年人保护站建成投用，为未成年人健康成长撑起“保护伞”。从养老保障到困难救助，从社会兜底到未成年人关爱，一张更加坚实的民生保障网不断织密。

而公共服务的持续提质，是回应群众美好生活期待的重要体现。围绕教育、医疗、养老等群众关心的重点领域，徐州持续补短板、提质量。

人生百年，立于幼学。2025年，全市新增普通高中学位1万个，优质教育资源进一步扩容；成功获批国家特殊教育改革实验区，为特殊群体提供更加公平而有温度的教育。

医疗保障关乎人民健康福祉。市中医院新院建成投用，国家卫健委质子重离子配置许可顺利获批，一批优质医疗资源加速集聚。

与此同时，52个长者食堂建成运营，让越来越多老年人在家门口就能享受到暖心服务。

从教育到医疗，从养老到特殊群体关爱，一项项务实举措勾勒出徐州不断增进民生福祉的清晰轨迹。站在新的起点上，徐州将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全市齐心协力，扎实做好民生保障工作，绘就幸福民生新画卷。

■一线脉动

就业里的“徐州温度”

本报记者 吴一凡

2026年全国两会上，“保障和改善民生”成为政府工作报告中的热词。在距北京数百公里外的徐州，这一关键词正被转化为寻常百姓屋檐下的一件件实事、一缕缕暖意。

就业是最基本的民生。稳住百姓的“饭碗”，就稳住了民生的底盘。

走进云龙区“大龙湖人才夜市”，傍晚的微风里，招聘摊位亮点纷呈，市民悠闲自在。“白天忙，晚上出来逛逛，没想到工作也‘逛’到了。”刚与一家科技公司达成意向的00后小伙张君弛笑道。

这并非个例。面对“如何实现高质量充分就业”之问，徐州给出的答案是：服务创新与精准匹配。2025年1月，“徐州就业”公共服务平台上线，平台依托全省人社一体化就业服务系统，整合我市现有的就业服务事项和数据资源，集成“网站、小程序、公众号、抖音号”四位一体的就业公共服务平台，实现“一机在手，一端入口”，就可以掌握最全、最新的就业政策和岗位信息，为广大求职者和用人单位提供更加精准、更加主动、更加高效的就业服务新模式。

就业优先战略的落地见效，最终要体现在沉甸甸的数据里。“2025年城镇新增就业9.5万人。”市人力资源和公共就业管理中心主任卢丰向记者报出这组数字时，语气中透着笃定，“这背后，是全年数百场招聘活动的精准助力，是稳岗返还等政策红利的‘真金白银’，更是我们的服务模式从被动到主动、从粗放到精准的深刻转变。”

近年来，我市持续做强“彭聚英才·城就未来”人才招引品牌，积极拓展引才渠道。2025年，我市组织专业力量深入省内外重点高校，举办专场校园招聘会86场，累计吸引1.81万名毕业生达成来徐就业意向。创新推出的“彭城清凉夜·就业嘉年华”人才夜市活动，巧妙融合求职招聘与城市生活场景，通过与“苏超”等热门文体活动联动，累计吸引15371名求职者现场参与，成功促成5433人达成初步就业意向，实现了人才招引与文旅消费、城市活力的同频共振。

稳住了就业基本盘，更要在人才“蓄水池”里养好活水。

2025年，我市首次面向当年考入12所在徐高校的5.7万名新生，推出“初见彭城、成就未来”专属礼遇计划。承载城市诚意的礼遇卡，随录取通知书一同寄达新生手中，持卡可享受市内地铁、公交免费出行权益，以及全市60余家A级景区首年免费或优惠游览的专属福利。这些前瞻性举措让青年学子在入学之初就感受到徐州的包容与温暖，为后续人才留存埋下“种子”、奠定基础。

“数据显示，2025年，我市人才招引工作成效显著，全年新招引大学生总量突破4.3万人，在徐高校毕业生留徐率同步提升至32%，两项数据均创下近年来新高，区域人才集聚效应持续增强。”市人社局人才开发处处长于彬表示。

就业稳了，人才来了，还要织密“安全网”，让公共服务触角延伸到每一个角落。

“以前办社保要跑老远，现在步行十分钟到银行网点，几分钟就搞定。”在鼓楼区一处社银合作“就近办”网点，退休职工陈大爷对便捷服务赞不绝口。

这得益于徐州精心打造的“15分钟社保服务圈”。目前，全市463个合作网点让社保业务实现“网上办、就近办”，网办率达90%。“基本公共服务提升，就是要让群众感到触手可及。”市社保中心主任王晓鹏表示。2025年企业职工基本养老保险新增参保超11万人，全市社保覆盖人群达546万人……这不断攀升的数字，不仅是一份份安心的保障，更托举起千家万户实实在在的幸福感与安全感。

从夜市招聘的烟火气，到礼遇新生的城市情，再到社银网点的便捷度，全市人社部门正以实际行动，将“民生为大”写入每一个细节，为徐州的高质量发展绘就最温暖的底色。

■专家声音

江苏师范大学公共管理与社会学院副院长王开庆：

以人民为中心，扎实推进共同富裕

习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话，为地方推进民生事业高质量发展指明了方向。

作为苏皖鲁豫省际交界地区的中心城市，近年来，徐州坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为发展的重要目标，在就业服务、社会救助、养老服务、公共服务等领域持续探索创新路径，逐步形成了从兜底保障向普惠共享拓展、从单一救助向综合服务转型的民生治理格局，以扎实行动书写共同富裕的民生答卷。

应对人口老龄化挑战，徐州以多层次养老服务体系建设为抓手，通过政府主导、市场参与、社会协同的模式，构建起居家、社区、机构相衔接的养老服务网络，持续擦亮“徐享颐养”服务品牌。未来应进一步推动养老事业与银发经济协同发展，培育养老服务新业态，既让老年人乐享幸福晚年，也为社会创造更多就业岗位，让老龄化挑战转化为发展新机遇。

数字技术为民生治理赋能，徐州依托大数据、云计算等技术，整合多部门数据资源建立民生保障数据库，实现对困难群体的精准画像与动态管理，让民生保障更精准、更高效。下一步应进一步深化数据共享与平台建设，推动公共服务数字化、便捷化转型，让数字成果切实转化为群众可感可及的民生获得感。

实现共同富裕，关键在于公共服务更加公平可及。徐州应进一步发挥区域辐射带动作用，通过资源下沉、制度创新和区域协同发展，让优质教育、医疗、养老等公共服务更好覆盖城乡居民，不断提升民生保障的普惠性和均衡性。

共同富裕是一项长期系统工程，民生改善永无止境。面向未来，徐州需要以制度创新和治理创新为抓手，持续深化民生领域改革，在发展中保障和改善民生，不断完善民生保障体系、提升民生服务效能，让更多群众共享现代化建设成果，在推进中国式现代化江苏新实践中，打造更具温度、更有活力的民生保障“徐州样本”。本报记者 孙亚妮 整理